Парламентський контроль за діяльністю органів виконавчої влади як засіб забезпечення законності у сфері державного управління
Завантаження...
Дата
2002
Автори
Залюбовська, Ірина Костянтинівна
Залюбовская, Ирина Константиновна
Zalyubovska, Irina K.
Назва журналу
ISSN журналу
Назва тому
Видавець
Анотація
Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 – теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право. – Одеська національна юридична академія, Одеса, 2002.
Дисертація присвячена комплексному дослідженню парламентського контролю за діяльністю органів виконавчої влади як засобу забезпечення законності в сфері державного управління.
Автор акцентує увагу на поняттях “засоби забезпечення законності в сфері державного управління”, “парламентський контроль за діяльністю органів виконавчої влади”. Досліджуються відносини в сфері діяльності органів виконавчої влади, що випливають у зв'язку з реалізацією Верховною Радою України своїх контрольних повноважень. У дисертації розглядаються причини низької ефективності деяких форм парламентського контролю та пропонуються способи їх оптимізації.
Пропонуються рекомендації з удосконалення законодавства України стосовно врегулювання контрольних повноважень Верховної Ради України та посилення законності у сфері діяльності органів виконавчої влади в Україні.
Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 – теория управления; административное право и процесс; финансовое право – Одесская национальная юридическая академия, Одесса, 2002. В диссертации исследуются проблемы формирования и развития системы средств обеспечения законности в сфере государственного управления. Дается краткий анализ трех основным средств – надзор, контроль и обращения граждан. Предлагается выделение таких видов социального контроля как общественный и государственный. Делается заключение, что государственный контроль является важнейшей функцией государственной власти и управления, которая позволяет не только выявлять, но и предупреждать ошибки и недостатки в работе субъектов управления, искать новые резервы и возможности. Реформирование государственного аппарата требует расширения масштабов и сферы действия контроля на центральном, региональном и местных уровнях Украины. Констатируется увеличение объема контрольной, инспекторской, организационно-методологической и другой работы, что связанно с выработкой новой методологии контроля в системе государственного управления, в работе аппарата органов государственной власти. Основным средством обеспечения законности в сфере деятельности органов исполнительной власти является парламентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти. Сущность парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти как имманентной функции парламента заключается в наблюдении и анализе за соответствием деятельности подконтрольных объектов, определенным законодательством параметрам, а также в определенном коррегировании выявленных отклонений. Эффективность парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти, тесно связана с усовершенствованием системы органов исполнительной власти в контексте административной реформы, четким определением сферы их деятельности, как объекта парламентского контроля. Для повышения эффективности парламентского контроля автор предлагает на законодательном уровне закрепить механизм обеспечения исполнения органами исполнительной власти контрольных предписаний, важным элементом которого является административная ответственность должностных лиц за уклонение от контроля. Рассматриваются основные принципы осуществления парламентского контроля, их роль в его осуществлении, правовая база парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти. Разработана классификация форм парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти в зависимости от субъектов, его осуществляющих, а также в зависимости от объекта контроля. При характеристике форм парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти, отмечается их разнообразие, которое позволяет осуществлять парламентский контроль всесторонне и полно. Выделяются и рассматриваются такие основные формы парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти как парламентские слушания, “Дни правительства”, депутатские запросы и обращения, контрольная деятельность постоянных комитетов и временных комиссий Верховной Рады Украины, деятельность Счетной палаты и Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека и ряд других форм. Дается анализ состояния практики реализации парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти на сегодняшний день. Обосновывается необходимость усиления информационно-аналитической роли парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти. Делается вывод о необходимости принятия Закона Украины “Об основах парламентского контроля в Украине”, в котором следует закрепить определение парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти, его направления и принципы; определить виды и формы парламентского контроля, установить административную ответственность должностных лиц органов исполнительной власти за уклонение от контроля со стороны субъектов парламентского контроля. С целью определения полномочий субъектов парламентского контроля необходимо внести изменения в действующие законодательные акты – Закон Украины “О временных следственных и специальных комиссиях Верховной Рады Украины”, “О Счетной палате”, “Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека”, “О государственной службе”, в Кодекс об административных правонарушениях (предлагается авторская редакция статьи, устанавливающей административную ответственность должностных лиц органов исполнительной власти за невыполнение контрольных предписаний субъектов парламентского контроля).
Dissertation for the scientific degree of Candidate of Law in specialty 12.00.07 – theory of administration; administrative law and procedure; financial law – Odessa national Academy of Law, Odessa, 2002. The dissertation is devoted to the problem of formation and development of the system of means ensuring legitimacy in the sphere of state administration. The main characteristics of the parliamentary control as a means of ensuring legitimacy in the sphere of state administration are also presented. The system of the executive bodies and their interaction with the Verkhovna Rada (the Supreme Council) of Ukraine are analyzed in detail. There is made a conclusion as to the necessity to adopt new normative acts and to introduce changes in the current ones with the purpose of raising the efficiency of the parliamentary control as a means of ensuring legitimacy in the sphere of state administration. The dissertation contains conclusions, suggestions and recommendations concerning the solution of organizational and juridical problems connected with the formation of the efficient system ensuring legitimacy in the sphere of state administration.
Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 – теория управления; административное право и процесс; финансовое право – Одесская национальная юридическая академия, Одесса, 2002. В диссертации исследуются проблемы формирования и развития системы средств обеспечения законности в сфере государственного управления. Дается краткий анализ трех основным средств – надзор, контроль и обращения граждан. Предлагается выделение таких видов социального контроля как общественный и государственный. Делается заключение, что государственный контроль является важнейшей функцией государственной власти и управления, которая позволяет не только выявлять, но и предупреждать ошибки и недостатки в работе субъектов управления, искать новые резервы и возможности. Реформирование государственного аппарата требует расширения масштабов и сферы действия контроля на центральном, региональном и местных уровнях Украины. Констатируется увеличение объема контрольной, инспекторской, организационно-методологической и другой работы, что связанно с выработкой новой методологии контроля в системе государственного управления, в работе аппарата органов государственной власти. Основным средством обеспечения законности в сфере деятельности органов исполнительной власти является парламентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти. Сущность парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти как имманентной функции парламента заключается в наблюдении и анализе за соответствием деятельности подконтрольных объектов, определенным законодательством параметрам, а также в определенном коррегировании выявленных отклонений. Эффективность парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти, тесно связана с усовершенствованием системы органов исполнительной власти в контексте административной реформы, четким определением сферы их деятельности, как объекта парламентского контроля. Для повышения эффективности парламентского контроля автор предлагает на законодательном уровне закрепить механизм обеспечения исполнения органами исполнительной власти контрольных предписаний, важным элементом которого является административная ответственность должностных лиц за уклонение от контроля. Рассматриваются основные принципы осуществления парламентского контроля, их роль в его осуществлении, правовая база парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти. Разработана классификация форм парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти в зависимости от субъектов, его осуществляющих, а также в зависимости от объекта контроля. При характеристике форм парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти, отмечается их разнообразие, которое позволяет осуществлять парламентский контроль всесторонне и полно. Выделяются и рассматриваются такие основные формы парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти как парламентские слушания, “Дни правительства”, депутатские запросы и обращения, контрольная деятельность постоянных комитетов и временных комиссий Верховной Рады Украины, деятельность Счетной палаты и Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека и ряд других форм. Дается анализ состояния практики реализации парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти на сегодняшний день. Обосновывается необходимость усиления информационно-аналитической роли парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти. Делается вывод о необходимости принятия Закона Украины “Об основах парламентского контроля в Украине”, в котором следует закрепить определение парламентского контроля за деятельностью органов исполнительной власти, его направления и принципы; определить виды и формы парламентского контроля, установить административную ответственность должностных лиц органов исполнительной власти за уклонение от контроля со стороны субъектов парламентского контроля. С целью определения полномочий субъектов парламентского контроля необходимо внести изменения в действующие законодательные акты – Закон Украины “О временных следственных и специальных комиссиях Верховной Рады Украины”, “О Счетной палате”, “Об Уполномоченном Верховной Рады Украины по правам человека”, “О государственной службе”, в Кодекс об административных правонарушениях (предлагается авторская редакция статьи, устанавливающей административную ответственность должностных лиц органов исполнительной власти за невыполнение контрольных предписаний субъектов парламентского контроля).
Dissertation for the scientific degree of Candidate of Law in specialty 12.00.07 – theory of administration; administrative law and procedure; financial law – Odessa national Academy of Law, Odessa, 2002. The dissertation is devoted to the problem of formation and development of the system of means ensuring legitimacy in the sphere of state administration. The main characteristics of the parliamentary control as a means of ensuring legitimacy in the sphere of state administration are also presented. The system of the executive bodies and their interaction with the Verkhovna Rada (the Supreme Council) of Ukraine are analyzed in detail. There is made a conclusion as to the necessity to adopt new normative acts and to introduce changes in the current ones with the purpose of raising the efficiency of the parliamentary control as a means of ensuring legitimacy in the sphere of state administration. The dissertation contains conclusions, suggestions and recommendations concerning the solution of organizational and juridical problems connected with the formation of the efficient system ensuring legitimacy in the sphere of state administration.
Бібліографічний опис
Залюбовська І. К. Парламентський контроль за діяльністю органів виконавчої влади як засіб забезпечення законності у сфері державного управління : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / І. К. Залюбовська; кер. роботи С. В. Ківалов; Нац. ун.-т "Одеська юридична академія". – Одеса, 2002. – 20 с.
Ключові слова
законність у сфері державного управління, засоби забезпечення законності, державний контроль, парламентський контроль за діяльністю органів виконавчої влади, органи виконавчої влади, законность в сфере государственного управления, средства обеспечения законности, парламентский контроль за деятельностью органов исполнительной власти, органы исполнительной власти, формы парламентского контроля, legitimacy in the sphere of state administration, control, the parliamentary control of the executive bodies, the system of the executive bodies and their interaction with the Verkhovna Rada of Ukraine
Цитування
Залюбовська І. К. Парламентський контроль за діяльністю органів виконавчої влади як засіб забезпечення законності у сфері державного управління : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / І. К. Залюбовська; кер. роботи С. В. Ківалов; Нац. ун.-т "Одеська юридична академія". – Одеса, 2002. – 20 с.