У статті розглянуті головні принципи сучасної концепції «нового публічного управління», які покладені в основу формування теорії «нової публічної служби» та реалізації моделі «сервісної держави». Розкрита специфіка впровадження цієї моделі в Україні на нинішньому етапі державного розвитку. Інноваційні трансформації управлінської системи виступають базовим чинником реалізації євроінтеграційних стратегій України, адаптації до кращих європейських стандартів управління. Відбувається зміна змісту і формату управлінської діяльності, пріоритетом якої стає не традиційне керівництво, а задоволення потреб та інтересів громадян, надання їм відповідних якісних послуг. Чутливість влади до потреб соціуму ґрунтується на дотриманні принципів: служити громадянам, а не клієнтам; шукати публічний інтерес, віддавати перевагу громадянському підходу перед підприємницьким, мислити стратегічно, діяти демократично; визнати, що підзвітність не є простою; служити, а не керувати; цінувати людей, а не лише продуктивність. Реалізація цих принципів у публічному управлінні є елементом розбудови «сервісної держави». Наукові дослідження переконливо доводять, що однією з сильних сторін подібного сервісного підходу до організації публічної влади є можливість вирішити низку проблем, на які раніше не зверталося достатньо уваги або ж вирішення яких було неможливим. Серед таких проблем виділяють три найголовніших: орієнтованість послуг на громадян, співвідношення ціни та якості для платників податків та гнучкість у наданні послуг. При цьому в центрі уваги не просто споживач, а саме громадянин – носій суб’єктивних прав та законних інтересів. Найкращі ж практики спираються на два універсальні методи, такі як координація та інтеграція управлінських послуг і використання сучасних інформаційних та комунікаційних технологій. Подібні підходи дозволяють гарантувати отримання послуг, відповідних обсягу прав і свобод громадян, а також забезпечують ефективність і якість таких послуг. Всі ці реформи спираються на національне законодавство, що постійно вдосконалюється.
В статье рассмотрены основные принципы современной концепции «нового публичного управления», которые положены в основу формирования теории «новой публичной службы» и реализации модели «сервисного государства». Раскрыта специфика внедрения этой модели в Украине на нынешнем этапе государственного развития. Инновационные трансформации управленческой системы выступают базовым фактором реализации евроинтеграционных стратегий Украины, адаптации к лучшим европейским стандартам управления. Происходит изменение содержания и формата управленческой деятельности, приоритетом которой становится не традиционное руководство, а удовлетворение потребностей и интересов граждан, предоставление им соответствующих качественных услуг. Чувствительность власти к нуждам социума основывается на соблюдении принципов: служить гражданам, а не клиентам; искать публичный интерес, отдавать предпочтение гражданскому подходу перед предпринимательским, мыслить стратегически, действовать демократически; признать, что подотчетность не является простой; служить, а не управлять; ценить людей, а не только производительность. Реализация этих принципов в публичном управлении является элементом развития «сервисного государства». Научные исследования убедительно доказывают, что одной из сильных сторон подобного сервисного подхода к организации публичной власти есть возможность решить ряд проблем, на которые ранее не обращалось достаточного внимания или решение которых было невозможно. Среди таких проблем выделяют три главных: ориентированность услуг на граждан, соотношение цены и качества для налогоплательщиков и гибкость в предоставлении услуг. При этом в центре внимания не просто потребитель, а именно гражданин - носитель субъективных прав и законных интересов. Лучшие же практики опираются на два универсальных метода, такие как координация и интеграция управленческих услуг и использования современных информационных и коммуникационных технологий. Подобные подходы позволяют гарантировать получение услуг, соответствующих объему прав и свобод граждан, а также обеспечивают эффективность и качество таких услуг. Все эти реформы опираются на национальное законодательство, что постоянно совершенствуется.
The article considers the main principles of the modern concept of "new public administration", which are the basis for the formation of the theory of "new public service" and the implementation of the model of "service state". The specifics of implementing this model in Ukraine at the current stage of state's development are revealed. Innovative transformations of the governance system are a primary factor for implementing Ukraine's European integration strategies, adapting the best European standards of governance. There is a change in governance activities' content and format, whereas priorities shift from traditional leadership towards meeting citizens' needs and interests, providing them with appropriate quality services. The sensitivity of the government to the needs of society is based on the principles: to serve citizens, not customers; seek public interest, prefer a civic approach to entrepreneurship, think strategically, act democratically; recognize that accountability is not simple; to serve, not to lead; value people, not just productivity. The implementation of these principles in public administration is an element of building a "service state”. Scientific research convincingly proves that one of the strengths of such a service approach to the organization of public authority is its ability to solve several problems that previously did not get enough attention, or the solution of which was impossible. Among such problems, the three most important are: the focus of services on citizens, value for money for taxpayers, and flexibility in the provision of services. Simultaneously, the emphasis is made not just at a consumer but at a citizen – a bearer of personal rights and legitimate interests. Best practices are based on two universal methods – coordination and integration of public services and usage of modern information and communication technologies. Such approaches allow guaranteeing the receipt of services corresponding to the scope of rights and freedoms of citizens and ensure the efficiency and quality of such services. All these reforms are based on continually evolving national legislation.
