Адміністративно-правові проблеми державного контролю
Завантаження...
Дата
2021
Автори
Мішина, Н. В.
Mishyna, N. V.
Назва журналу
ISSN журналу
Назва тому
Видавець
ВД "Гельветика"
Анотація
Однією з основних форм здійснення державної влади завжди був і залишається державний контроль. Завдяки такому виду контролю забезпечується ефективне функціонування підконтрольних суб’єктів, дотримання Конституції України 1996 року, законів
і підзаконних актів тощо. Публічне адміністрування, безперечно, не може існувати без
державного контролю.
Метою статті є визначення адміністративно-правових проблем державного контролю
(на матеріалах державного контролю за органами місцевого самоврядування в Україні
й у Сполученому Королівстві Великобританії та Північної Ірландії).
Зазначено, що одним із факторів, які визначають ступінь самостійності органів місцево-
го самоврядування та їх посадових осіб, є вироблена державою політика щодо здійснення
контролю за їх діяльністю. Але в Україні їй бракує чіткості й послідовності.
Підкреслено, що в цілому в українському законодавстві інститут державного контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування врегульовано недостатньо повно.
Крім того, норми інституту не систематизовані, часто суперечать одна одній, через не-
чіткі формулювання ускладнюється розуміння змісту норм суб’єктами муніципального
права й виникають питання про відповідність їх Конституції України. У такому випадку
до вирішення конфлікту норм часто залучаються судові органи в цілому й Конституцій-
ний Суд України зокрема.
Наголошується, що класифікація державного контролю за діяльністю органів місцевого
самоврядування залежно від приналежності органів, які здійснюють контроль, до певної
гілки державної влади, дискусійна.
Резюмовано, що судовий контроль за діяльністю органів місцевого самоврядування
в Україні натепер є менш ефективним видом державного контролю. У Сполученому Королівстві судовий контроль, як і парламентський, набагато ефективніший за контроль адміністративний: визнані джерелами муніципального права судові прецеденти й традиційно сильна судова влада зумовлюють його жорсткість. Підвищення ефективності судового
контролю за діяльністю органів місцевого самоврядування в Україні можливо одночасно
з підвищенням правової культури громадян і створенням механізмів ефективної реалізації
судових рішень.
One of the main forms of exercising state power has always been and remains state control. This type of control ensures the effective functioning of controlled entities, compliance with the Constitution of Ukraine of 1996, laws and bylaws, etc. Public administration, of course, cannot exist without state control. The purpose of the article is to determine the administrative and legal problems of state control (on the materials of state control over local governments in Ukraine and in the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland). It is noted that one of the factors determining the degree of independence of local governments and their officials is the policy developed by the state to control their activities. But in Ukraine it lacks clarity and consistency. It is emphasized that in general in the Ukrainian legislation the institute of state control over the activity of local self-government bodies is not fully regulated. In addition, the norms of the institute are not systematized, often contradict each other, due to vague wording it is difficult to understand the content of the norms by the subjects of municipal law and there are questions about their compliance with the Constitution of Ukraine. In this case, the judicial authorities in general and the Constitutional Court of Ukraine in particular are often involved in resolving conflicts of norms. It is emphasized that the classification of state control over the activities of local selfgovernment bodies depending on the affiliation of bodies exercising control over a certain branch of state power is debatable. It is summarized that judicial control over the activities of local governments in Ukraine is currently a less effective type of state control. In the United Kingdom, judicial control, like parliamentary control, is much more effective than administrative control: judicial precedents recognized by sources of municipal law and a traditionally strong judiciary determine its rigidity. Improving the effectiveness of judicial control over the activities of local governments in Ukraine is possible simultaneously with improving the legal culture of citizens and creating mechanisms for effective implementation of court decisions.
One of the main forms of exercising state power has always been and remains state control. This type of control ensures the effective functioning of controlled entities, compliance with the Constitution of Ukraine of 1996, laws and bylaws, etc. Public administration, of course, cannot exist without state control. The purpose of the article is to determine the administrative and legal problems of state control (on the materials of state control over local governments in Ukraine and in the United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland). It is noted that one of the factors determining the degree of independence of local governments and their officials is the policy developed by the state to control their activities. But in Ukraine it lacks clarity and consistency. It is emphasized that in general in the Ukrainian legislation the institute of state control over the activity of local self-government bodies is not fully regulated. In addition, the norms of the institute are not systematized, often contradict each other, due to vague wording it is difficult to understand the content of the norms by the subjects of municipal law and there are questions about their compliance with the Constitution of Ukraine. In this case, the judicial authorities in general and the Constitutional Court of Ukraine in particular are often involved in resolving conflicts of norms. It is emphasized that the classification of state control over the activities of local selfgovernment bodies depending on the affiliation of bodies exercising control over a certain branch of state power is debatable. It is summarized that judicial control over the activities of local governments in Ukraine is currently a less effective type of state control. In the United Kingdom, judicial control, like parliamentary control, is much more effective than administrative control: judicial precedents recognized by sources of municipal law and a traditionally strong judiciary determine its rigidity. Improving the effectiveness of judicial control over the activities of local governments in Ukraine is possible simultaneously with improving the legal culture of citizens and creating mechanisms for effective implementation of court decisions.
Бібліографічний опис
Мішина Н. В. Адміністративно-правові проблеми державного контролю / Н. В. Мішина // Наукові праці Національного університету «Одеська юридична академія». Т. 29 / голов. ред. Ю. В. Цуркан-Сайфуліна ; МОН України, НУ «ОЮА». – Одеса : Видавничий дім «Гельветика», 2021. – C. 160-165. DOI https://doi.org/10.32837/npnuola.v28i29.729
Ключові слова
Research Subject Categories::LAW/JURISPRUDENCE, державний контроль, публічне адміністрування, муніципальне управління, місцеве самоврядування, територіальна громада, state control, public administration, municipal administration, self- government, territorial community
Цитування
Мішина Н. В. Адміністративно-правові проблеми державного контролю / Н. В. Мішина // Наукові праці Національного університету «Одеська юридична академія». Т. 29 / голов. ред. Ю. В. Цуркан-Сайфуліна ; МОН України, НУ «ОЮА». – Одеса : Видавничий дім «Гельветика», 2021. – C. 160-165. DOI https://doi.org/10.32837/npnuola.v28i29.729