Досудове врегулювання адміністративно-правових спорів

Завантаження...
Ескіз

Дата

2015

Автори

Білуга, Сергій Сергійович
Билуга, Сергей Сергеевич
Biluga, Сергей Сергеевич

Назва журналу

ISSN журналу

Назва тому

Видавець

Анотація

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. — Національний університет «Одеська юридична академія», Одеса, 2015. Дисертацію присвячено вирішенню наукового завдання щодо встановлення сутності та особливостей процедури досудового врегулювання адміністративно-правових спорів, а також обґрунтування її нової концепції. Досудове врегулювання адміністративно-правових спорів розглянуто як особливу медіативну (узгоджувальну) процедуру, що здійснюється суддею-посереднйком (медіатором) з метою врегулювання адміністративно-правового спору на основі вироблення взаємоприйнятного рішення без звернення до адміністративного судочинства. Досліджено особливості запровадженої у межах експерименту процедури досудового врегулювання адміністративно-правового спору, які визначають її зв'язок з адміністративним судочинством; суттєвий вплив організаційних і процесуальних умов її застосування; поширення на всі справи адміністративної юрисдикції. Визначено перспективи подальшого розвитку процедури досудового врегулювання адміністративно-правових спорів шляхом її повного відокремлення від адміністративного судочинства; визначення категорій спорів, щодо яких вона не застосовується; запровадження додаткових фактичних (фільтраційних) умов застосування; розширення повноважень судді-посередника (медіатора). Систематизовано права та обов'язки сторін - учасників досудового врегулювання адміністративно-правового спору. З'ясовано перспективи застосування світового досвіду організації, нормативного забезпечення та порядку здійснення альтернативних судочинству способів врегулювання адміністративно-правових спорів для формування вітчизняної моделі досудового врегулювання адміністративно-правових спорів.
Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Национальный университет «Одесская юридическая академия», Одесса, 2015. Диссертация посвящена решению научной задачи по установлению сущности и особенностей процедуры досудебного урегулирования административно-правовых споров, а также обоснованию ее новой концепции. Установлено, что ДУАС являеется процедурой, которая основывается на медиации, но осуществляется официально лицом - представителем государственной власти - судьей административного суда. Ее основными признаками являются: 1) добровольность; 2) осуществление судьей-посредником (медиатором); 3) применение с целью достижения взаимоприемлемого решения; 4) мобильность; 5) гибкость и отсутствие детальной регламентации; 6) экономичность; 7) конфиденциальность; 8) возможность привлечения представителей; 9) отсутствие дополнительных преференций для стороны спора - частного лица. Определено, что в нынешнем виде процедура ДУАС существует временно, поэтому такие ее признаки, как: 1) применение только к спорам, по которым открыто административное судопроизводство; 2) необходимость официального утверждения договора определением административного суда; 3) регулирование на уровне Положения, утвержденного собранием конкретного суда; 4) безвозмездность - утратят свое значение. Вместе с тем, полное отделение ДУАС от административного судопроизводства обусловит наличие таких ее признаков, как: 1) самостоятельность; 2) избирательность; 3) оплатность; 4) нормативное закрепление на уровне закона; 5) добровольность исполнения соглашения о результатах ДУАС. Обоснована целесообразность разграничения двух «уровней» условий применения ДУАС: 1) условия, которые фактически существуют на сегодняшний день; 2) условия, которые должны быть определены для сложившейся модели ДУАС. Оба уровня предусматривают наличие комплекса обстоятельств, с помощью которых можно определить условия применения процедуры ДУАС, представленных тремя группами: организационные, процессуальные и фактические (фильтрационные). Изучен существующий механизм ДУАС, который предусматривает прохождение следующих стадий: 1) открытие производства по делу и предложение сторонам обратиться к процедуре ДУАС; 2) подписание соглашения о применении процедуры ДУАС и принятии дела судьей-посредником (медиатором) к производству; 3) подготовка к переговорам; 4) проведение переговоров и подписание соглашения о результатах ДУАС; 5) возобновление судопроизводства по делу и вынесение определения о прекращении производства по делу, в котором фиксируются условия примирения. Доказано, что при условии формирования самостоятельной ДУАС необходимо отменить первую и последнюю стадии этой процедуры. Рассмотрен субъектный состав ДУАС, который охватывает судью-посредника (медиатора), стороны спора, их представителей и других лиц, которые могут участвовать в процедуре в качестве свидетелей, экспертов, переводчиков. Установлено, что в отличие от административного судопроизводства, в ДУАС сторона — субъект властных полномочий не несет дополнительных процессуальных обязанностей. Охарактеризован статус судьи-посредника (медиатора), определены основные права и обязанности сторон в процедуре ДУАС. Доказана целесообразность отграничения соглашения о результатах ДУА.С от соглашения о примирении в административном судопроизводстве на основе различий правовых последствий ее нарушения. Принцип добровольности ДУАС полностью распространяется на исполнение договора о его результатах, невыполнение этого договора не может быть основанием для возобновления ДУАС. Проанализирован опыт некоторых стран Северной Америки, Западной Европы и России по организации, нормативному регулированию и процессуальному обеспечению альтернативных судопроизводству процедур, направленных на урегулирование административно-правовых споров, сформулированы предложения по его использованию при формировании модели ДУАС в Украине. Акцентировано внимание на особенностях ДУАС относительно отдельных категорий административно-правовых споров.
Thesis for achieving the degree of legal specialty 12.00.07 - administrative law and procedure; finance; information law. - National University «Odessa Law Academy», Odessa, 2015. The dissertation is devoted to scientific task of establishing the nature and characteristics of pre-trial settlement procedures of administrative disputes and arguments for a new concept. Pre-trial settlement of administrative disputes is considered as a special coordinative procedure, which is performed by a judge-mediator to settle administrative and legal disputes on the basis of mutually acceptable solution without involving into administrative proceedings. The features introduced within experimental procedure within administrative court settlement of legal disputes that define its relationship with the administrative proceedings; significant impact of organizational and procedural conditions of use; extended to all cases of administrative jurisdiction. The prospects for further development of procedures for pre-trial settlement of disputes through its complete separation from administrative proceedings; determine the categories of disputes for which it does not apply; introduction of additional evidence (filtrational) conditions of it's usage; empowerment of judge-mediator. Rights and obligations of the parties - members of the administrative court settlement of legal disputes were systematized. Perspectives of usage the world experience, regulatory support and practical implementation of alternative methods of settlement of administrative court proceedings and legal disputes were decided to form a national model of court settlement of administrative disputes.

Бібліографічний опис

Білуга С. С. Досудове врегулювання адміністративно-правових спорів : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / С. С. Білуга; кер. роботи С. В. Ківалов; Нац. ун.-т "Одеська юридична академія". – Одеса, 2015. – 22 с.

Ключові слова

адміністративне судочинство, адміністративно- правовий спір, медіація, досудове врегулювання спорів, альтернативні способи врегулювання правових спорів, статус судді-посередника (медіатора), угода про примирення, административное судопроизводство, административно-правовой спор, медиация, досудебное урегулирование споров, альтернативные способы урегулирования правовых споров, статус судьи-посредника (медиатора), договор о примирении, administrative law, administrative and legal dispute, mediation, court settlement of disputes, alternative means of settling disputes, the status of judge- mediator, the settlement treaty

Цитування

Білуга С. С. Досудове врегулювання адміністративно-правових спорів : автореф. дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.07 / С. С. Білуга; кер. роботи С. В. Ківалов; Нац. ун.-т "Одеська юридична академія". – Одеса, 2015. – 22 с.

Зібрання