Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук
за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове
право; інформаційне право. - Національний університет «Одеська
юридична академія», Одеса, 2013.
Дисертацію присвячено встановленню сутності та особливостей
провадження у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності
органів та посадових осіб, яке розглядається як різновид
позовного провадження, що здійснюється адміністративним судом.
Охарактеризовано історичні етапи становлення провадження у справах
щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів та посадових осіб
місцевого самоврядування. Окреслено предмет оскарження у справах
досліджуваної категорії, який обмежено актами, діями чи бездіяльністю
органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Звертається увага
на особливості оскарження такого виду актів органів та посадових осіб
органів та посадових осіб місцевого самоврядування, як змішані акти. Охарактеризовано правові засади провадження у справах щодо
оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів га посадових осіб
місцевого самоврядування, які становлять систему нормативно-правих
актів різної юридичної сили. Виявлено вади правового регулювання, що
впливають на ефективність правозастосовчої діяльності адміністративного
суду під час розгляду та вирішення справ щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування, та
визначено шляхи їх удосконалення.
Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических
наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс,
финансовое право, информационное право. - Национальный университет
«Одесская юридическая академия», Одесса, 2013.
Диссертация посвящена определению сущности и особенностей
производства по делам об обжаловании решений, действий или бездействия
органов и должностных лиц местного самоуправления.
Определено, что под предметом обжалования но исследуемой категории
дел необходимо понимать акты, действия или бездеятельность органов
и должностных лиц местного самоуправления. Обращается внимание на
особенности обжалования такого вида актов органов и должностных лиц
органов местного самоуправления, как смешанные акты, в частности,
предложено выделить смешанные акты как предмет обжалования.
Охарактеризованы правовые основы производства по делам
об обжаловании решений, действий или бездеятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления, которые составляют систему
нормативно-правых актов различной юридической силы. Выявлены
недостатки правового регулирования, влияющие на эффективность
правоприменительной деятельности административного суда при рассмотрении и разрешении дел об обжаловании решений, действий или
бездеятельности органов и должностных лиц местного самоуправления и
определены пути их совершенствования.
Установлены особенности подведомственности дел об обжаловании
решений, действий, бездеятельности органов и должностных лиц местного
самоуправления, которые проявляются в существовании юрисдикционных
конфликтов между судами разных судебных юрисдикций. Предложено на
законодательном уровне закрепить понятие юрисдикционного конфликта и
порядок его разрешения Верховным Судом Украины.
Определены особенности определения подсудности дел
об обжаловании решений, действий, бездеятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления. Доказывается необходимость
отнесения дел об обжаловании решений, действий, бездеятельности
органов и должностных лиц местного самоуправления к подсудности
окружных административных судов.
Определен субъектный состав участников производства по делам
об обжаловании решений, действий или бездеятельности органов и
должностных лиц местного самоуправления. Определены особенности
участия органов и должностных лиц местного самоуправления по делам
данной категории в качестве ответчика. В частности, выделено два уровня
ответчиков: 1) должностное лицо местного самоуправления - в случае,
когда соответствующие полномочия прямо закреплены законодательством
по соответствующей должности; 2) орган местного самоуправления -
в случае, когда соответствующие полномочия закреплены за органом, или
если это прямо не указано в законе.
Уставлены особенности применения мер обеспечения иска, которые
проявляются в особом порядке остановки действия решения органов или
должностных лиц местного самоуправления.
Выявлена специфика реализации механизмов исполнения судебных
решений по делам об обжаловании решений, действий или бездеятельности
органов и должностных лиц местного самоуправления. В связи с этим
вносятся предложения относительно усовершенствования института
судебного контроля за исполнением судебных решений и введения особого
порядка исполнения решений по которым органы местного самоуправления
являться должниками.
Thesis gaining a scientific degree of a candidate of jurisprudence in special
12.00.07 -administrative law and process; financial law; informational law. -
NationalUniversity "Odessa Academy of Law", Odessa, 2013.
The thesis is devoted to the study of meaning and particularities ofproceedings
in the cases of appeals filed against decisions, actions or inactions of bodies
and officials, which is regarded as a variety of legal proceeding conducted by
the administrative court. Historical phases of development of proceedings in
the cases of appeals filed against decisions, actions or inactions of bodies and
officials of local self-governance were characterized. The subject of appeal in
the cases of appeals filed against decisions, actions or inactions of bodies and
officials of local self-governance was outlined, being limited to acts, actions or
inactions of bodies and officials of local self-governance. Attention was focused
on particularities of appeals against such a type of acts of bodies and officials
of local self-governance as mixed acts.
The legal basis of proceedings in the cases of appeals filed against decisions,
actions or inactions of bodies and officials of local self-governance which
represents a system of regulatory acts of various legal force was characterized.
Loopholes in the legal regulation system which have negative bearing upon
effectiveness of the application of law by administrative courts in the course
of hearing and resolution of cases of appeals filed against decisions, actions or
inactions of bodies and officials of local self-governance were discovered and
the ways of improving it were proposed.
