Адміністративна відповідальність за корупційні правопорушення в Україні

Abstract

Дисертація на'здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. - Національний університет «Одеська юридична академія», Одеса, 2013. Дисертація є науковим дослідженням адміністративної відповідальності за корупційні правопорушення, їх складів, особливостей провадження та підвідомчості адміністративних справ за даний вид правопорушень. Проаналізовано стан наукових досліджень адміністративної відповідальності за корупційні правопорушення. Визначено поняття корупції в широкому та вузькому розумінні. Проаналізовано ґенезу становлення антикорупційного законодавства в Україні. Визначено поняття адміністративного корупційного правопорушення, встановлено його ознаки, охарактеризовано склад цього правопорушення. Здійснено розмежування адміністративних корупційних правопорушень та корупційних злочинів, визначено основні критерії такою розмежування. Запропоновано перейменувати главу 13-А Кодексу України про адміністративні правопорушення, назвавши її відповідно до виду суспільних відносин, що становлять родовий об'єкт поміщених до неї правопорушень. Запроваджено терміни «безпосередньо корупційні правопорушення» та «опосередковано корупційні правопорушення».Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - административное право и процесс; финансовое право; информационное право. - Национальный университет «Одесская юридическая академия», Одесса, 2013. Диссертация является научным исследованием административной ответственности за коррупционные правонарушения, их составов, особенностей производства по административным делам за данный вид правонарушений и их подведомственности. Проанализирован генезис становления антикоррупционного законодательства в Украине, определены исторические этапы развития правового регулирования административной ответственности за коррупционные правонарушения. Сформулировано понятие коррупции в широком и узком понимании. Сделан вывод о нецелесообразности закрепления понятия «коррупция» по аналогии с понятием «преступность», обосновано использование термина «коррупция» в научно- исследовательских целях и исключение его из законодательства. Определено понятие административного коррупционного правонарушения, установлены его признаки, охарактеризирован состав правонарушений, относящихся к данной группе. Осуществлено разграничение административных коррупционных правонарушений и коррупционных преступлений на основании степени общественной опасности этих деяний. Сделан вывод о том, что существующие в действующем законодательстве неточности и дублирования составов административных правонарушений и преступлений не дают на данный момент возможности однозначно решить коллизию норм, которые устанавливают ответственность за административные коррупционные правонарушения. Предложено переименовать главу 13-А Кодекса Украины об административных правонарушениях, назвав ее в соответствии с видом общественных отношений, которые представляют родовой объект помещенных в нее правонарушений и, исходя из близости родовых объектов коррупционных правонарушений и правонарушений, посягающих на установленный порядок управления, разместить главу об административных коррупционных правонарушениях под номером 15-Б. Введены термины «непосредственно коррупционные правонарушения» и «опосредованно коррупционные правонарушения». Делается вывод о том, что перевод борьбы с коррупцией в сферу исключительно уголовно-правовых методов для украинской действительности является преждевременным, так как административная ответственность - один из важных способов противодействия коррупции. При характеристике субъективной стороны коррупционных правонарушений делается вывод о необходимости рассмотрения корыстного мотива как ее факультативного признака, так как ряд коррупционных правонарушений может совершаться и с другим, некорыстным мотивом, а в опосредованно коррупционных правонарушениях мотив может отсутствовать. Определены пробелы правового регулирования административной ответственности и предложены пути их ликвидации: унификация терминов, использованных в ст. 1723 КоАП и определение коррупции, данное в ст. 1 Закона «Об основах предупреждения и противодействия коррупции»; дополнение ст. 1841 КоАП частью, предусматривающей квалифицированный состав неправомерного использования государственного имущества, которое принесло государству ущерб в размере от 5 до 100 необлагаемых налогами минимумов доходов граждан.Thesis for the degree of the Candidate of Law Sciences. Specialty 12.00.07 - Administrative Law and Process; Financial Law; Informational Law. National University «Odessa academy of law», Odessa, 2013. Dissertation is a scientific research of administrative responsibility for corruption offences, their compositions, -features of procedure and jurisdiction of administrative cases for this type of offences. The state of scientific researches of administrative responsibility is analyzed for corruption offences. The concept of corruption is certain in the wide and narrow understanding. Genesis of becoming of anticorruption legislation is analyzed in Ukraine. The concept of administrative corruption offence is certain, its signs are set, the composition of this offence is characterized. Differentiating of administrative corruption offences and corruption crimes is conducted, the basic criteria of such differentiating are certain. It is suggested to rename a chapter 13-A Code of Ukraine about administrative offences, naming it in accordance with the type of public relations which present the family object of the offences placed in it. Terms are entered «directly corruption offences» and «mediated corruption offences»