Правові засади державної підтримки малого та середнього бізнесу в Україні

Abstract

Дисертація є комплексним дослідженням питань щодо виокремлення й характеристики поняття та ознак вітчизняної державної підтримки малого та середнього бізнесу, адже саме умови воєнного стану поставили перед Україною безпрецедентні виклики. Формування сучасного господарського законодавства – це не лише реакція на ці виклики, але й унікальна можливість для створення ефективної та конкурентоспроможної економіки, котре, також, сприяє в наданні різноманітної державної підтримки задля відновлення та підвищення ефективності вітчизняної економіки. Взагалі, для державної підтримки малого та середнього бізнесу в Україні, якій притаманне певне розгалужене нормативне, загальне і спеціальне забезпечення, притаманним є об’єктно-суб’єктна характеристика, різноманітність видів тощо. У дослідженні вперше визначена державна підтримка МСБ як комплекс організаційно-управлінських заходів спеціально-компетентних державних органів фінансового, інформаційно-консультаційного, інвестиційного, кадрового, інфраструктурного та іншого характеру у сфері реалізації державної економічної політики, спрямованих на забезпечення стабілізації їх платоспроможності та конкурентоздатності суб’єктів малого та середнього підприємництва, стабілізації їх роботи в кризових явищах та зростання підприємницької активності. Конкурентна позиція МСБ є обов’язковим показником її надання, яка визначає поточне становище на ринку з урахуванням фінансово-господарського стану на підставі показників ділової активності підприємства: коефіцієнтів оборотності активів, заборгованостей, запасів, фондовіддачі; тривалості операційного циклу, оборотності капіталу, запасів, прибутку та рентабельності, що потребує її запровадження задля узгодження економічної мети та змісту засобів державної підтримки МСБ. Надано поняття державної підтримки переміщення (релокації) МСБ як процесу переміщення малого бізнесу - виробничо-технічного обладнання, транспортування виробництва, розміщення працівників, приміщення тощо на безпечну територію, з метою якнайшвидшого відновлення поточної господарської діяльності протягом дії воєнного стану та одного року після нього. На підставі суб’єктного аналізу державної підтримки МСБ та умов і порядку її надання надано поняття Є-комплаєнс державної підтримки МСБ як інформаційно-консультативної діяльності, яка надається фахівцями (менеджерами) державних органів та органів місцевого самоврядування на запити МСБ щодо їх поточної діяльності, можливих ризиків, шляхів їх подолання тощо. Шляхом контактної інформації, яка надходить до приватної частини електронного кабінету, що забезпечує повну прозорість і ефективність у вирішенні різноманітних питань та з метою забезпечення постійного доступу до актуальної інформації. З метою класифікації державної підтримки МСБ виокремлені підходи до градації її критеріїв: на комерційні та некомерційні критерії, відповідно до європейських нормативів, за якими розмежовується державна компенсація МСБ – надається за чітко визначеним стратегічно-строковим планом та державна допомога МСБ, яка надається, як правило, у разі наявності суттєвих збитків, які призвели до стану неплатоспроможності, які також різняться за порядком та умовами надання, строковості та іншими правовими наслідками. Запропонований термін «мале ветеранське підприємництво» як різновид підприємницької діяльності, метою якої є реінтеграція (бізнес-адаптація) ветеранів до мирного життя, підвищення їх добробуту через реалізацію власної бізнес-ідеї - чисельних бізнес-проєктів, стартапів, хабів тощо, у тому числі шляхом їх залучення в пріоритетному порядку до виконання науково-технічних і соціально-економічних програм, здійснення постачання продукції (робіт, послуг) для державних та регіональних потреб. З позиції державного регулювання господарської діяльності визначено поняття «правові засоби», які різняться в залежності від економічних реалій (функціональний підхід) та правового забезпечення (нормативний підхід). За допомогою першого - правові засоби запропоновано не обмежувати певними правовими явищами, а включати в їх зміст існуючі сучасні економічно-господарські потреби, які вимагають своєчасного та ефективно-сталого нормативного забезпечення. За допомогою нормативного підходу правові засоби у сфері господарсько-правових відносин щодо умов, підстав та порядку надання державної підтримки малого та середнього бізнесу запропоновано визначати як юридичні вимоги-можливості, які закладені в нормах господарського законодавства та використовуються в процесі практичної реалізації зазначених норм. Доречним для України є урахування позитивного досвіду іноземних країн відносно порядку надання державної підтримки на підставі нормативного планування шляхом впровадження досвіду: 1) США щодо прийняття раз на 4 роки стратегії розвитку підприємництва в якій визначено всебічну підтримку державними організаціями сектора МСБ за напрямками діяльності: збільшення експортних можливостей; надання допомоги в трансферті технологій; поліпшення доступу до довготривалих кредитів для реконструкції, придбання обладнання і виробництва нових конкурентоспроможних товарів і послуг; поширення інформації про різні державні, регіональні і приватні програми, спрямовані на підвищення конкурентоспроможності МСБ; 2) Японії щодо надання малим підприємствам займу та гарантій по отриманим позикам, тобто субсидій, позик на спеціальних пільгових умовах на удосконалення та модернізацію виробництва підприємств наукоємної галузі; впровадження розроблених разом з науковими закладами інноваційних технологій; сприяння розвитку легкої та харчової промисловості; розробки та впровадження нових видів продукції; створення та подальший розвиток нових суб’єктів малого підприємництва в регіонах Японії з низьким рівнем промислового розвитку. Викладені в дисертації положення, висновки, пропозиції та рекомендації мають теоретико-прикладний характер і можуть бути використані в: – науково-дослідній діяльності – для подальшого дослідження господарсько-правового аспекту державної підтримки МСБ; – правотворчості – для оновлення та вдосконалення господарського законодавства щодо державної підтримки МСБ; – правозастосовній діяльності – для вироблення роз’яснень з метою правильного та однакового застосування господарсько-правових норм щодо державної підтримки МСБ; – навчальному процесі – для підготовки відповідних розділів підручників і навчальних посібників, викладання та вивчення навчальних дисциплін «Господарське право», «Актуальні проблеми господарського права і процесу», «Контрактне право», «Антимонопольно-конкурентне право»; підготовці підручників, навчальних та навчально-методичних посібників, практикумів із зазначених дисциплін (Акт про впровадження результатів дисертації в освітній процес Національного університету «Одеська юридична академія» від 11 грудня 2024 р.; Акт про впровадження результатів дисертації в освітній процес Чернівецького навчально-наукового юридичного інституту Національного університету «Одеська юридична академія» від 16 грудня 2024 р.).

Склад разової ради:

Голова ради – Федотов Олексій Павлович, д.ю.н., професор, професор кафедри морського і митного права Національного університету «Одеська юридична академія».

Рецензенти: Будурова Ганна Миколаївна, к.ю.н., доцент, доцент кафедри господарського права і процесу Національного університету «Одеська юридична академія»; Добровольська Володимира Володимирівна, к.ю.н., доцент, доцент кафедри господарського права і процесу Національного університету «Одеська юридична академія».

Офіційні опоненти: Джабраілов Руслан Аятшахович, д.ю.н., професор, заступник Директора з наукової роботи ДУ «Інститут економіко-правових досліджень імені В.К. Мамутова НАН України»; Швидка Тетяна Ігорівна, д.ю.н., доцент, доцент кафедри господарського права Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого.

Захист відбудеться 12 квітня 2025 року за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 23 (зала засідань Вченої ради Національного університету "Одеська юридична академія"). Трансляція захисту дисертації здійснюватиметься за посиланням: https://www.youtube.com/@НауковабібліотекаНУОЮА