Виборча інженерія в Україні: теоретико-методологічні засади та конституційно-правове забезпечення

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук за спеціальністю 12.00.02 – конституційне право; муніципальне право. – Національний університет «Одеська юридична академія», Одеса, 2015. Дисертацію присвячено дослідженню теоретичних та практичних проблем становлення та розвитку виборчої інженерії в Україні. Висвітлено гносеологічні витоки виборчої інженерії як наукового напряму та теоретико-методологічні засади практики конституційно-правового конструювання виборчої системи та процесу. На основі аналізу конституційного законодавства, правотворчої та виборчої практики, науково-теоретичних і прикладних робіт розкрито структуру виборчої інженерії в Україні. Особливу увагу приділено виборчій системі як об’єкту виборчої інженерії, поняттю, змісту та критеріям її конституційно-правового конструювання. Докладно проаналізовано одну зі складових виборчої системи – технологію розподілу представницьких мандатів. Виявлено сутність зловживання повноваженнями владного характеру як прояву суб’єктивізму у виборчій інженерії та проілюстровано прикладами призначення виборів до органів публічної влади з мотивів політичної доцільності та конституційно-правового конструювання територіальної організації виборів, яке має ознаки джеррімендерінгу. Наведено конкретні пропозиції щодо удосконалення конституційно-правового забезпечення виборчої інженерії у частині здійснення перспективної та ретроспективної оцінки ефективності виборчого законодавства.

Диссертация на соискание научной степени доктора юридических наук за специальностью 12.00.02 – конституционное право; муниципальное право. – Национальный университет «Одесская юридическая академия», Одесса, 2015. Диссертация посвящена исследованию теоретических и практических проблем становления и развития избирательной инженерии в Украине. Освещены гносеологические истоки избирательной инженерии как научного направления и теоретико-методологические основы практики конституционно-правового конструирования избирательной системы и процесса. На основе конструктивной критики существующих точек зрения и сравнительного анализа со смежными юридическими понятиями представлено авторское понимание избирательной инженерии как целенаправленной, рациональной, научно и прагматически обоснованной деятельности по конституционно-правовому конструированию избирательной системы и правовых технологий избирательного процесса с целью получения заданного политико-правового результата. На основе анализа конституционного законодательства, правотворческой и избирательной практики, научно-теоретических и прикладных работ раскрыта структура избирательной инженерии в Украине через следующие элементы: субъект (орган публичной власти, наделенный компетенцией на принятие нормативно-правовых актов, которые определяют сущностные характеристики избирательной системы и регламентируют избирательный процесс), объект (избирательная система и процесс, их сущностные элементы и технологии) и влияние субъекта деятельности на объект (технологические составляющие: телеологическая, конструктивная, прогностическая и результативная). Особое внимание уделено понятию избирательной системе как объекта избирательной инженерии, его содержанию и критериям конституционно-правового конструирования. Аргументирована ошибочность традиционного подхода к пониманию избирательной системы в широком и узком смыслах, исследуется отличие избирательной системы от других конституционно-правовых явлений и процессов. Подробно проанализирована одна из составляющих избирательной системы – технология распределения представительских мандатов. Выявлена сущность злоупотребления полномочиями властного характера как проявления субъективизма в избирательной инженерии и проиллюстрирована примерами назначения выборов в органы публичной власти по мотивам политической целесообразности и конституционно-правового конструирования территориальной организации выборов, которое имеет признаки джерримендеринга. Приведены конкретные предложения по совершенствованию конституционно-правового обеспечения избирательной инженерии в части осуществления перспективной и ретроспективной оценки эффективности избирательного законодательства.

The dissertation for the scientific degree of Doctor of Law by specialty 12.00.02 – constitutional law; municipal law. – National University «Odessa Law Academy», Odessa, 2015. Dissertation is devoted to theoretical and practical problems of formation and development of electoral engineering in Ukraine. Revealed epistemological origins of electoral engineering as a scientific direction and theoretical and methodological foundations of constitutional-law design of the electoral system and process. Based on the analysis of constitutional law, law-making and electoral practices, scientific, theoretical and applied research reveals structure of electoral engineering in Ukraine. Special attention is paid to the electoral system as an object of electoral engineering, concept, content and criteria of its constitutional- law designing. Analyzed in detail one of the components of the electoral system – the technology division of representative mandates. Reveals the essence of the abuse of authority as a manifestation of subjectivism in the electoral engineering and illustrated by the examples appointment of elections to public authorities for reasons of political expediency and the constitutional-legal construction of territorial organization of elections, which has signs gerrymandering. Concrete proposals to improve the constitutional- legal support of electoral engineering in conducting prospective and retrospective evaluation of the effectiveness of the electoral law are presented.