Запровадження кандидатського резерву на державній службі

Abstract

У статті досліджено сутність поняття «кандидатський резерв» та, з урахуванням характеристик кандидатського резерву, що описуються в законодавстві, визначено, що кандидатський резерв на державній службі є інформаційною системою (базою), яка містить відомості про: 1) осіб, які претендують на зайняття посад державної служби й успішно пройшли всі етапи оцінювання під час конкурсного відбору, але не стали його переможцями; 2) результати проведення оцінювання професійних компетентностей таких кандидатів; 3) оголошені конкурси на посади державної служби, може використовуватись як кадровими службами, так і кандидатами на посади державної служби.З’ясовано, що метою запровадження кандидатського резерву на державній службі є активне та широке залучення кандидатів для зайняття посад державної служби, що відповідають законодавчо визначеним вимогам професійної компетентності.Визначено переваги кандидатського резерву, що полягають в автоматичному запрошенні кандидата на зайняття посади на державній службі до участі в конкурсах на інші посади державної служби, якщо його професійна компетентність відповідатиме вимогам до таких посад; можливості самостійного використання кандидатом інформаційної системи (бази) кандидатського резерву для пошуку і підбору посад, на які оголошено конкурс; відсутності необхідності подання на новий конкурс інформації, передбаченої законодавством тощо.Досліджено, що можливим недоліком запровадження інституту кандидатського резерву є відсутність у кандидатів на посади державної служби досвіду роботи на державній службі.Визначено, що підставою для зарахування осіб до кандидатського резерву є успішне проходження такими особами всіх етапів оцінювання під час конкурсного відбору на зайняття посад державної служби, але невизначення їх переможцями конкурсу. Встановлено максимальну кількість осіб, інформацію про яких буде включено до кандидатського резерву за результатами конкурсного відбору, що становитиме п’ять осіб. З’ясовано, що забезпечити функціонування інформаційної системи кандидатського резерву має Національне агентство України з питань державної служби. Досліджено, що поняття «кандидатський резерв» не є тотожним поняттю «кадровий резерв», що використовувався досить тривалий час в Україні та зарекомендував себе як неефективний і такий, що дозволяє «обходити» конкурсну процедуру під час просування по службі, і був скасований.The article examines the essence of the concept of “candidate reserve”, and, taking into account the characteristics of the candidate reserve described in the law, it is determined that the candidate reserve in the state service is an information system (database) that contains information on: 1) persons who apply for state service positions and successfully passing all stages of evaluation phase during the competitive selection, but did not become the winners; 2) the results of the evaluation of professional competencies of such candidates; 3) announced competitions for state service positions and can be used by both personnel services and candidates for state service positions. It is found that the purpose of its introduction in the state service is the active and wide involvement of all qualified candidates for state service positions when they meet legally identified requirements.The advantages of the candidate reserve has been determined, which consist of: the automatic invitation to hold a position in the state service, to participate in competitions for other positions in the state service, if candidate’s professional competence meets the requirements for such positions; of opportunities independently to use the information system (date base) of the candidate reserve for the search and the selection of positions for which a competition has been announced; of absence of necessity to submit to the new competition information provided by law, etc.It is researched that a possible disadvantage of candidate reserve is the lack of candidates for state service positions experience in the state service.The grounds for enrollment of a person in the candidate reserve and the maximum number of persons whose information will be included in the candidate reserve based on the results of competitive selection have been determined.It is determined that the basis for enrollment of persons in the candidate reserve is the successful completion of all stages of evaluation by such persons during the competitive selection for state service positions, but not their determination by the winners of the competition.It is set that the maximum number of persons whose information will be included in the candidate reserve based on the results of the competitive selection, it shall be five persons.It was found out that the National State Service Agency of Ukraine has to ensure the work of the information system of the candidate reserve.It was found that the concept of “candidate reserve” is not identical to the concept of “personnel reserve”, which has been used for a long time in Ukraine and had been abrogated, was inefficient and was a way to “bypass” the competitive procedure for promotion.В статье исследована сущность понятия «кандидатский резерв» и, с учетом характеристик кандидатского резерва, описываются в законодательстве, определено, что кандидатский резерв на государственной службе является информационной системой (базой), которая содержит сведения о: 1) лиц, претендующих на занятие должностей государственной службы и успешно прошли все этапы оценивания во время конкурсного отбора, но не стали его победителями; 2) результаты проведения оценки профессиональных компетенций таких кандидатов; 3) объявлены конкурсы на должности государственной службы, может использоваться как кадровыми службами, так и кандидатами на должности государственной служби.Зьясовано, что целью введения кандидатского резерва на государственной службе является активное и широкое привлечение кандидатов для занятия должностей государственной службы, отвечающие законодательно определенным требованиям профессиональной компетентности.Визначено преимущества кандидатского резерва, состоящие в автоматическом приглашении кандидата на занятие должности на государственной службе к участию в конкурсах на другие должности государственной службы, если его профессиональная компетентность отвечать требованиям к таким должностей; возможности самостоятельного использования кандидатом информационной системы (базы) кандидатского резерва для поиска и подбора должностей, на которые объявлен конкурс; отсутствия необходимости представления на новый конкурс информации, предусмотренной законодательством тощо.Дослиджено, что возможным недостатком введение института кандидатского резерва является отсутствие у кандидатов на должности государственной службы опыта работы на государственной служби.Визначено, что основанием для зачисления лиц в кандидатского резерва является успешное прохождение такими лицами всех этапов оценки во время конкурсного отбора на занятие должностей государственной службы, но неспособность их победителями конкурса. Установлено максимальное количество лиц, информация о которых будет включен в кандидатского резерва по результатам конкурсного отбора, составит пять человек. Выяснено, что обеспечить функционирование информационной системы кандидатского резерву Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы. Доказано, что понятие «кандидатский резерв» не тождественно понятию «кадровый резерв», который использовался довольно длительное время в Украине и зарекомендовал себя как неэффективный и такой, что позволяет «обходить» конкурсную процедуру при продвижении по службе, и был отменен.