Поняття та сутність нормотворчої діяльності центральних органів виконавчої влади
Завантаження...
Дата
2020
Автори
Бараненко, Д. В.
Baranenko, D. V.
Назва журналу
ISSN журналу
Назва тому
Видавець
Одеса : Гельветика
Анотація
У статті досліджені адміністративно-правові аспекти нормотворчої діяльності центральних органів
виконавчої влади. Зазначено, що
нормотворча діяльність центральних органів виконавчої влади складає сутність і зміст нормотворчого
процесу, який є різновидом правотворчості і полягає в діяльності
уповноважених органів зі створення нормативно-правових актів у
порядку, суворо регламентованому
законодавством. Висловлено думку, що коло суб’єктів правотворчості набагато ширше, ніж суб’єктів
нормотворення, що й підтверджує
позицію відносно того, що правотворення є більш узагальненим,
широким поняттям, ніж нормотворення, коло суб’єктів якого обмежується центральними органами
виконавчої влади. До характерних
ознак актів центральних органів
виконавчої влади віднесено такі:
це правила поведінки центральних органів виконавчої влади; ця поведінка спрямована на виконання
нормативних приписів; виражається в певному правовому документі;
видання таких актів здійснюється
у процесі публічного управління;
вони видаються уповноваженими
на те державними органами чи їх
посадовими особами; спрямованість
їхньої дії може бути як загальною,
так і індивідуальною; вони містять
норми правової спрямованості; вони
спрямовані на досягнення конкретно визначеного результату. Запропоновано класифікацію видів нормотворчої діяльності центральних
органів виконавчої влади за такими критеріями: залежно від рівня
суб’єкта нормотворення; залежно від виду нормативно-правового
акта, який створюється (класичний нормотворчий процес та додатково-умовний нормотворчий процес). Визначаються фактори, які
зумовлюють необхідність реформування нормотворчої діяльності центральних органів виконавчої влади
Україні. Проводиться співвідношення правотворчої та нормотворчої діяльності центральних органів виконавчої влади. Виділяються
блоки нормотворчого процесу центральних органів виконавчої влади.
Характеризується Концепція
адміністративної реформи в Україні як основа реформування нормотворчої центральних діяльності
органів виконавчої влади в Україні.
З’ясовані ознаки та види підзаконних нормативно-правових актів
центральних органів виконавчої
влади. Надані пропозиції та рекомендації щодо удосконалення правового регулювання нормотворчої
діяльності центральних органів
виконавчої влади.
The article examines the administrative and legal aspects of rule-making activities of central executive bodies. It is noted that the rule-making activity of central executive bodies is the essence and content of the rule-making process, which is a kind of law-making and consists in the activities of authorized bodies to create regulations in the manner strictly regulated by law. The opinion is expressed that the circle of law-making subjects is much wider than the subjects of rule-making, which confirms the position that law-making is a more generalized, broad concept than rule-making, the circle of subjects of which is limited by central executive bodies. The characteristic features of acts of central executive bodies include the following: these are the rules of conduct of central executive bodies; this behaviour is aimed at complying with regulations; expressed in a certain legal document; the issuance of such acts is carried out in the process of public administration; they are issued by authorized state bodies or their officials; the direction of their action can be both general and individual; they contain norms of legal orientation; they are aimed at achieving a specific result. The classification of types of rule-making activity of central executive bodies according to the following criteria is offered: depending on the level of the subject of rule-making; depending on the type of legal act that is created (classic rule-making process and additional-conditional rule-making process). The factors that determine the need to reform the rule-making activities of the central executive bodies of Ukraine are identified. The ratio of law-making and rule-making activities of central executive bodies is carried out. The blocks of the rule-making process of the central executive bodies are distinguished. The Concept of administrative reform in Ukraine is characterized as a basis for reforming the normative central activity of executive bodies in Ukraine. The features and types of bylaws of central executive bodies have been clarified. Proposals and recommendations for improving the legal regulation of rule-making activities of central executive bodies are provided.
The article examines the administrative and legal aspects of rule-making activities of central executive bodies. It is noted that the rule-making activity of central executive bodies is the essence and content of the rule-making process, which is a kind of law-making and consists in the activities of authorized bodies to create regulations in the manner strictly regulated by law. The opinion is expressed that the circle of law-making subjects is much wider than the subjects of rule-making, which confirms the position that law-making is a more generalized, broad concept than rule-making, the circle of subjects of which is limited by central executive bodies. The characteristic features of acts of central executive bodies include the following: these are the rules of conduct of central executive bodies; this behaviour is aimed at complying with regulations; expressed in a certain legal document; the issuance of such acts is carried out in the process of public administration; they are issued by authorized state bodies or their officials; the direction of their action can be both general and individual; they contain norms of legal orientation; they are aimed at achieving a specific result. The classification of types of rule-making activity of central executive bodies according to the following criteria is offered: depending on the level of the subject of rule-making; depending on the type of legal act that is created (classic rule-making process and additional-conditional rule-making process). The factors that determine the need to reform the rule-making activities of the central executive bodies of Ukraine are identified. The ratio of law-making and rule-making activities of central executive bodies is carried out. The blocks of the rule-making process of the central executive bodies are distinguished. The Concept of administrative reform in Ukraine is characterized as a basis for reforming the normative central activity of executive bodies in Ukraine. The features and types of bylaws of central executive bodies have been clarified. Proposals and recommendations for improving the legal regulation of rule-making activities of central executive bodies are provided.
Бібліографічний опис
Бараненко Д. В. Поняття та сутність нормотворчої діяльності центральних органів виконавчої влади / Д. В. Бараненко // Юридичний вісник. - Одеса : Гельветика - 2020. - № 6. - С. 68-75.
Ключові слова
Research Subject Categories::LAW/JURISPRUDENCE, executive power, ministry, normative legal act, normative activity, powers, legal regulation, public administration, central executive body, виконавча влада, міністерство, нормативно-правовий акт, нормотворча діяльність, повноваження, правове регулювання, публічне управління, центральний орган виконавчої влади
Цитування
Бараненко Д. В. Поняття та сутність нормотворчої діяльності центральних органів виконавчої влади / Д. В. Бараненко // Юридичний вісник. - Одеса : Гельветика - 2020. - № 6. - С. 68-75.