Експертиза при провадженні справ про порушення митних правил та контрабанду

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю: 12.00.07 - теорія управління; адміністративне Право і процес ; фінансове право. Одеська національна юридична академія, Одеса, 2000. У дисертації розглянуто поняття і місце експертизи в адміністративно -юрисдикційній діяльності митних органів, визначено її цілі та предмет. Подано докладний аналіз розслідування по справах про порушення митних правил. Досліджено статус органів та осіб, які уповноважені провадити експертизу по цій категорії справ. Розкрито процедуру призначення експертизи, охарактеризовано структуру та зміст експертних висновків по результатах дослідження об'єктів, що становлять інтерес митних органів в адміністративному провадженні, а також оцінювання цих висновків. Містяться пропозиції щодо вдосконалення правового регулювання експертизи в провадженні по справах про адміністративні проступки, зокрема по справах про порушення митних правил.Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности: 12.00.07 - теория управления; административное право и процесс; финансовое право. Одесская национальная юридическая академия, Одесса, 2000. В настоящем диссертационном исследовании, состоящем из трех разделов, рассматриваются вопросы, касающиеся экспертизы, назначаемой таможенными органами в производствах о нарушении таможенных правил. В первом разделе раскрываются понятие к содержание таможенного дела как вида государственной деятельности, определено значение таможенного расследования дел о нарушении таможенных правил. Таможенное расследование ведется в рамках административного процесса, задачей которого является установление достоверных данных обо всех обстоятельствах совершенного правонарушения, а установленная КоАП Украины роль выводов эксперта в системе доказательств вызвала необходимость определить место экспертизы в таможенном расследовании, обозначить специфику ее целей, задач и предмета на каждом этапе и стадии такого производства. Автор отмечает, что экспертиза, проведенная в административном процессе, не подпадает под действие Закона Украины «О судебной экспертизе», что дает основание выделить этот вид экспертиз в особый вид доказывания. Это обуславливает необходимость создания блока нормативных актов, детально регулирующих процедуру назначения и проведения экспертиз в административном производстве, определит статус формирований и экспертов, проводящих экспертные исследования в данных производствах и, в частности, по делам о нарушениях таможенных правил. Во втором разделе отмечается, что в таможенном деле проводятся два вида экспертиз в зависимости от субъекта таможенных отношений, инициировавшего такое исследование. Анализ ситуаций на таможне дает возможность прогнозировать дальнейшее пополнение рода экспертиз в связи с расширением уголовной и административной ответственности в таможенном деле. Отсутствие детальной правовой регламентации порядка назначения экспертиз в административном производстве. возмещается ведомственными актами, определяющими экспертную деятельность. Однако, если Закон Украины «О судебной экспертизе» определяет экспертные органы и их статус, предъявляет жесткие требования к лицам, проводящим экспертизу, то из-за отсутствия положений о статусе эксперта, допущенного в административное производство, открывает возможности быть таким лицом любой особе, имеющей специальные познания, требующиеся для разрешения вопросов в этом производстве. В связи с этим автор предлагает ввести законодательно аттестационные требования к лицам, привлекаемым в качестве экспертов в производство об административном проступке. Особенно это актуально в отношении сведущих лиц, привлекаемых из общественных организаций или из государственного непрофильного органа. Для преодоления обозначенных проблем в работе отведено значительное место способам их преодоления. Третий раздел включает материалы анализа объемной нормативной базы, регламентирующей процедуру назначения таможенными органами экспертизы по делам о нарушении таможенных правил, имеющей различную юридическую силу. В работе отмечено отсутствие единого подхода к порядку назначения экспертизы таможенными органами; причиной появления проблемы стало отсутствие в КоАП и ТК Украины, которые определяют условия производства о правонарушениях, норм, устанавливающих структуру и содержание постановлений правоохранительных и (или) решений судебных органов о назначении экспертизы. Диссертационное исследование содержит материалы анализа о структуре и содержании экспертных выводов по результатам исследования объектов, представляющих интерес таможенных органов в административном производстве, а также оценки этих выводов. Содержатся положения по совершенствованию правового регулирования экспертизы в производстве по делам об административных проступках, в частности по делам о нарушениях таможенных правил.The dissertation in order to qualify for the Candidate Degree in Science of Law in Ukraine by specialty 12.00.07 - The Theory of Public Administration; Administrative of Law and Process; Financial Law. - Odessa National Academy of Law, Odessa, 2000. The dissertation investigates concept and place of expertise in administrative legal activity of custom bodies, determines its goals and subject. It is given a detail analysis of investigation on cases of violation of custom rules and contraband. It is examined status of legal bodies and persons which have power to make expertise on this subject. It is given a procedure of appointment of expertise, characterized the structure and content of expert conclusions on results investigation objects which are interesting for custom bodies in administrative procedure as well as an evaluation of these conclusion. Also it is given an advice of development of legal regulation of expertise in procedure on cases of administrative offences, including the cases of violation of custom rules.