Юридична техніка внесення змін до цивільного процесуального законодавства України

Abstract

У науковій статті проаналізовано положення окремих законодавчих актів щодо внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України та акцентовано увагу на окремих недоліках законодавчої техніки, допущених авторами законопроєктів у процесі їх підготовки і під час ухвалення Верховною Радою. Звертається увага, зокрема, на юридичні наслідки недотримання правил законодавчої техніки, що полягає в засиллі до Цивільного процесуального кодексу норм матеріального права, які мають міститися в нормативних актах спеціального характеру, що регулюють відповідні матеріальні відносини, які, зі свого боку, є об’єктом цивільного процесуального провадження. Наповнення Цивільного процесуального кодексу окремими матеріальними нормами, відповідно, розширює коло учасників цивільно-процесуальних відносин публічними особами, зокрема такими, як Національне агентство з питань запобігання корупції, що не є суб’єктом цивільних правовідносин і не має жодного матеріального чи нематеріального юридичного інтересу щодо розгляду та розв’язання по суті справи в межах цивільно-процесуального провадження. Підставою вступу (залучення) до участі в цивільній справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, є наявність у неї допроцесуального матеріально-правового зв’язку (відносин) з однією зі сторін, унаслідок чого судове рішення в цій справі може вплинути на права або обов’язки цієї третьої особи щодо зазначеної сторони. Водночас така третя особа захищає в судовому процесі власні юридичні інтереси, які тимчасово збігаються з інтересами однієї зі сторін. Очевидно, що Національне агентство з питань запобігання корупції жодним чином не підпадає під ці ознаки. Воно не перебуває зі стороною в жодних матеріально-правових відносинах, які зумовили б вплив судового рішення на права чи обов’язки Національного агентства з питань запобігання корупції. Встановлено невідповідність окремих положень оновленого цивільного процесуального законодавства України принципу юридичної визначеності. Сформульовано пропозиції щодо вдосконалення змісту деяких положень Цивільного процесуального кодексу України.

This scientific article analyses the provisions of certain legislative acts on amendments to the Civil Procedure Code of Ukraine and focuses on certain shortcomings of legislative technique, admitted by the authors of bills in the process of their preparation and adoption by the Verkhovna Rada. Attention is paid, in particular, to the legal consequences of non-compliance with the rules of legislative technique, which consists in the application to the Civil Procedure Code of substantive law, which should be contained in special regulations governing the relevant substantive relations, which in turn are subject of civil procedure proceedings. The content of the Civil Procedure Code with certain substantive rules in turn expands the range of participants in civil proceedings by public figures, in particular, such as the National Agency for the Prevention of Corruption, which is not a subject of civil law and has no tangible or intangible legal interest in hearing and resolving the merits of the case within civil proceedings. The basis for the entry (involvement) in the civil case of a third party that does not declare independent claims on the subject matter of the dispute is the presence of preprocedural substantive legal relationship with one of the parties, as a result of which the court decision in this case may affect the rights or obligations of this third party in relation to the specified party. In this case, such a third party protects in court its own legal interests, which temporarily coincide with the interests of one of the parties. Obviously, the National Agency for the Prevention of Corruption does not fall under these criteria in any way. It does not have any substantive relationship with the party that would affect the rights or responsibilities of the National Agency for the Prevention of Corruption. The inconsistency of certain provisions of the updated civil procedural legislation of Ukraine with the principle of legal certainty has been established. Proposals for improving the content of some provisions of the Civil Procedure Code of Ukraine have been formulated.