Правовий статус Всесвітньої організації охорони здоров’я

Abstract

Дисертація присвячена дослідженню міжнародно-правового статусу та особливостям функціонування Всесвітньої організації охорони здоров’я у сучасних умовах. У роботі висвітлено основні етапи становлення і розвитку Всесвітньої організації охорони здоров’я як інституційної основи світової системи охорони здоров’я. Проаналізовано юридичні підстави діяльності та особливості членства у Всесвітній організації охорони здоров’я. Визначено зміст та особливості міжнародної правосуб’єктності Організації. Встановлено специфічні риси правотворчої діяльності та проведено аналіз внутрішньоорганізаційного та зовнішньо-організаційного механізмів Всесвітньої організації охорони здоров’я. Встановлено, що Всесвітня організація охорони здоров’я виконує роль основного координуючого органу в сфері охорони здоров’я та тісно співпрацює з державами, з міжнародними міжурядовими та неурядовими організаціями. Визначено основні етапи та напрями співробітництва між Україною та Всесвітньою організацією охорони здоров’я. Доведено постійне розширення функцій ВООЗ під впливом гуманізації міжнародних відносин, соціально-демографічних і санітарноепідеміологічних факторів. До основних функцій ВООЗ на сучасному етапі віднесено: дирекційно-координаційну, правотворчу, науково-дослідницьку, функцію надання гуманітарної, інформаційної, медичної та іншої допомоги. Обґрунтовано, що правотворча функція є однією з ключових функцій Всесвітньої організації охорони здоров’я, яку закріплено в її Статуті. Виділено два основних види правових актів, через прийняття яких Всесвітня організація охорони здоров’я реалізовує свої повноваження: 1) конвенції та угоди; 2) правила та стандарти. Додатково до правових актів Всесвітньої організації охорони здоров’я належать рішення, які стосуються організації її діяльності.

Диссертация посвящена исследованию международно-правового статуса и особенностям функционирования Всемирной организации здравоохранения в современных условиях. В работе освещены основные этапы становления и развития Всемирной организации здравоохранения как институциональной основы мировой системы здравоохранения. Проанализированы юридические основания деятельности и особенности членства во Всемирной организации здравоохранения. Определено содержание и особенности международной правосубъектности Организации. Установлены специфические черты правотворческой деятельности и проведен анализ внутри-организационного и внешне-организационного механизмов Всемирной организации здравоохранения. Выявлено, что Всемирная организация здравоохранения выполняет роль основного координирующего органа в сфере здравоохранения и тесно сотрудничает с государствами, международными межправительственными и неправительственными организациями. Определены основные этапы и направления сотрудничества между Украиной и Всемирной организацией здравоохранения. Доказано, постоянное расширение функций ВОЗ под влиянием гуманизации международных отношений, социально-демографических и санитарно-эпидемиологических факторов. К основным функциям ВОЗ на современном этапе отнесено: дирекционно-координационную, правотворческую, научно-исследовательскую, функцию оказания гуманитарной, информационной, медицинской и иной помощи. Обосновано, что правотворческая функция является одной из ключевых функций Всемирной организации здравоохранения, которая закреплена в её Статуте. Выделено два основных вида правовых актов, посредством принятия которых Всемирная организация здравоохранения реализует свои полномочия: 1) конвенции и соглашения; 2) правила и стандарты. Дополнительно к правовым актам Всемирной организации здравоохранения относят решения, которые касаются организации её деятельности.

The thesis is devoted to the issue of the legal nature of the World Health Organization. The main stages of the formation and development of the World Health Organization as the institutional basis of the world health system are highlighted. The legal bases of activity and peculiarities of membership in the World Health Organization are analyzed. The content and peculiarities of the international legal personality of the Organization are determined. Specific features of law-making activity are established and analysis of the internal-organizational and externalorganizational mechanisms of the World Health Organization has carried out. It is highlighted that the World Health Organization acts as the main coordinating body in the field of health and works closely with States, with international intergovernmental and non-governmental organizations. The main stages and directions of cooperation between Ukraine and the World Health Organization are identified. The League of Nations Health Organization was the first universal international organization to develop a set of international standards, introduce the first international classification of causes of death, develop standard rules for the implementation of individual sanitary and epidemiological measures, and the like. It functioned until 1946 and its legal successor has been the World Health Organization. It is found that the World Health Organization’s place in the institutional health care system is most fully revealed through its analysis of the functions it performs. Having analyzed the doctrine of international law and practice of the Organization, its main functions include: management, law-making, research, information, the function of providing humanitarian, medical and other assistance. On the basis of doctrinal analysis of three types of legal acts defining the boundaries of the activities of international organizations (constituent acts, acts adopted on the basis of constituent documents, and acts specified in the constituent documents), the legal bases of the activities of the World Health Organization are analyzed. The founding treaty of the Organization – the Charter (the Constitution) is a multilateral international treaty of a special kind that combines two groups of norms. The first defines the rights and responsibilities of states, the second provides for the creation of a new entity – the World Health Organization and defines its scope, competence, internal organizational mechanism of relations with members and place in the system of international relations. Among the features of the Charter of the World Health Organization are the following: a special order of entry into force, the impossibility of denunciation, as well as a special procedure for making changes. It is established that, by legal nature, the World Health Organization is a relatively open organization and is interested in increasing the number of Member States subject to their wide geographical representation. According to the World Health Organization Statute, two types of membership are distinguished: full membership and associate membership. It is determined that the peculiarity of membership in this organization is that the Statute does not provide for the possibility of withdrawal from it, all attempts to withdraw from it are not recognized by the organization, which can be considered as a violation of their sovereign rights. The only existing alternative to the termination institute is “suspension of rights and service” as a sanction that may be applied by a higher body of the World Health Organization in the event of failure by a member of the Organization to fulfil its financial obligations or in other exceptional circumstances. It is justified that the law-making function is one of the key functions of the World Health Organization, which is enshrined in its Statute. There are two main types of legal acts through which the World Health Organization exercises its powers: 1) conventions and agreements; 2) rules and standards. In addition to the legal acts of the World Health Organization, there are decisions concerning the organization of its activities. As for Ukraine, after its declaration of independence, it has renewed active membership of the World Health Organization through the implementation of its standards and requirements in the domestic health care system. To this purpose, targeted nationwide programs (long- and medium-term) have been put in place with appropriate objectives that meet the requirements set out in the acts adopted within the scope of the World Health Organization. The main areas of cooperation between Ukraine and the World Health Organization include: restoration and further development of health care facilities and training of relevant personnel; control of diseases: tuberculosis, malaria, sexually transmitted diseases; support for mother and child health; improving the environment; development and implementation of standardization and statistics in the field of health; combating the consequences of the Chernobyl disaster; the fight against the tobacco epidemic; introduction and support of traditional medicine and a number of others. The above list of directions is not exhaustive as their number and content are constantly being transformed. In particular, one of the new perspectives is pharmaceutics. Since the beginning of hostilities in eastern Ukraine, cooperation with the Organization has been aimed at providing practical assistance in the training of medical personnel, especially in military hospitals and front-line hospitals