Реформування системи місцевого самоврядування в Україні, як умова демократичних змін

Мішин, Сергій Іванович

Реформування системи місцевого самоврядування в Україні, як умова демократичних змін

dc.contributor.author	Мішин, Сергій Іванович
dc.date.accessioned	2021-12-17T12:06:37Z
dc.date.available	2021-12-17T12:06:37Z
dc.date.issued	2021
dc.description	Мішин С. І. Реформування системи місцевого самоврядування в Україні, як умова демократичних змін. - Кваліфікаційна наукова праця на правах рукопису. Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора філософії, за спеціальністю 052 «Політичні науки». - Національний університет «Одеська юридична академія», Одеса, 2021.	en_US
dc.description.abstract	Сучасний етап розвитку української державності робить актуальним вивчення місцевого самоврядування як однієї з фундаментальних основ демократичної системи управління і необхідного елементу сучасного суспільного устрою. Без повноцінного і ефективного місцевого самоврядування Україна не може бути демократичною правовою державою. Особливу важливість і суспільне значення сьогодні набуває питання про характер взаємин між державою та органами місцевого самоврядування, який стає в нових умовах не тільки предметом наукових дискусій, а й питанням реальної політичної практики.	en_US
dc.description.abstract	Сьогодні в нас є можливість спостерігати складний процес інституціоналізації нової для України моделі взаємовідносин в системі «влада - місцеве самоврядування - громадянське суспільство». Це обумовлює актуальність тематики даної роботи. Поглибленого об'єктивного осмислення потребує суспільно-політична реальність місцевого самоврядування в Україні, визначення місця і ролі місцевого самоврядування в системі взаємодії влади і суспільства. Актуальним представляється концептуальне осмислення різноманітних форм місцевого самоврядування, вивчення соціальної практики місцевого самоврядування, узагальнення його історичної конкретики, аналіз специфічних рис, можливостей розвитку, які перебувають в залежності від історичних і соціальних передумов, сприяють оновленню наукового знання і уточненню теорій, що інтерпретують проблеми соціально-політичного регулювання. Актуальним залишається і науковий аналіз проблемної ситуації, щодо протиріччя між об'єктивною необхідністю місцевого самоврядування та рівнем соціальної активності населення.
dc.description.abstract	Метою дисертаційного дослідження є визначення концептуального забезпечення, напрямків, методів та ресурсів реформування системи місцевого самоврядування в Україні, як умови демократичних змін. Об'єктом дослідження є місцеве самоврядування. Предметом дослідження є реформування системи місцевого самоврядування в Україні, як умови демократичних змін.
dc.description.abstract	В дослідженні представлено бачення реформування системи місцевого самоврядування в Україні, як умови демократичних змін. Аналіз здійснений в рамках політичної науки та направлений на вивчення взаємозумовленості розвитку місцевого самоврядування та громадянського суспільства як інститутів, які сприяють демократизації сучасної України.
dc.description.abstract	В роботі застосовано результати нових даних соціологічних досліджень з проблем активізації громадянської та суспільно-політичної активності населення, їх участі у місцевому самоврядуванні та інститутах громадянського суспільства, сформованих і діючих на територіях місцевого самоврядування.
dc.description.abstract	Пропонуються методологічні походи дослідження даної проблеми на основі аналізу соціально-політичного досвіду України, які доповнюють наукові уявлення про державний та політичний вплив на розвиток місцевого самоврядування і громадянського суспільства в позитивному і негативному відношенні.
dc.description.abstract	В роботі представлений також інструментарій, який може бути використаний при аналізі різних форм консолідації інститутів громадянського суспільства з інститутом місцевого самоврядування, технологій їх взаємодії, підвищення рівня політичної культури населення щодо залучення його до активної участі життя місцевої громади.
dc.description.abstract	Запропоновано нову модель системи місцевого самоврядування «технологічну», яка заснована на забезпеченні новітніх соціальних технологічних процесів, що відбуваються в суспільстві та державі. Визначено, що головною умовою формування такої моделі є наявність ресурсу, відбувається зміна розуміння простору та території в рамках самоврядування, змінюються форми політичної та соціальної поведінки, самоорганізації, засоби прийняття рішень та тип взаємодії між органами місцевого самоврядування, громадянами та органами державної влади тягне за собою створення «розумних» містечок, територій та просторів та повну зміну форм управління, організації та самоорганізації.
dc.description.abstract	Представлено положення щодо застосовування підходу в системі місцевого самоврядування до вдосконалення послуг та більшої підзвітності перед громадянами – це управління продуктивністю, яке дає можливість демонструвати та вдосконалювати свої послуги з позиції результативності та ефективності та яким чином ці послуги впливають на життя громадян.
dc.description.abstract	Обґрунтовано думку про необхідність розробки концепції реінтеграції, яка повинна стати складовою всіх реформ української держави та суспільства. Концепція повинна включати впровадження системи управління просторовим розвитком та управління на макрорегіональному рівні; створення та запровадження моделі міжрегіональної співпраці та кооперації областей України; подолання регіональної самозамкненості та формування єдиного економічного, інформаційного та соціокультурного простору тощо.
dc.description.abstract	В роботі проаналізовано та доповнено концептуальні та методологічні засади розуміння таких категорій, як «самоврядування», «місцева влада», «місцеве самоврядування», «місцева громада», «місцеве управління», «системи місцевого самоврядування».
dc.description.abstract	Доведено необхідність застосовування в створенні моделі місцевого самоврядування теорії поляризованого розвитку та принципу кумулятивної причинності в якості як обґрунтування нерівномірності територіального розвитку громад. Ці теорії забезпечують об’єктивне визначення економічних ресурсів спроможності громади. Увага акцентується на місці концентрації виробництв та на визначенні пропульсивних напрямків інвестування.
dc.description.abstract	В дисертаційному дослідженні представлено визначення системи місцевого самоврядування і обґрунтовано думку, що воно не може розглядатися поза політичного простору. Реформа, яка зараз відбувається та реалізація нових норм закону пов'язана з необхідністю чіткого розмежування повноважень між різними рівнями влади, насамперед державної влади суб'єктів та органами місцевого самоврядування, структурних перетворень системи місцевого самоврядування та уніфікації структури органів місцевого самоврядування, розробки чіткої системи взаємодії регіональної та місцевої влади.
dc.description.abstract	Робота містить визначення та описання траєкторії реформування системи місцевого самоврядування в аспекті демократичної парадигми, новітніх форм демократичності та відкритості. Проаналізовано розуміння природи та призначення системи місцевого самоврядування, яка визнана найважливішим елементом політичного простору системи, від ефективності діяльності якої залежить демократичність, стабільність та рівень конфліктності суспільно-політичної ситуації в суспільстві.
dc.description.abstract	Доведено залежність організації місцевого самоврядування від моделювання політичного простору. Визначено, що політичний простір в аспекті реформування системи місцевого самоврядування постає своєрідним динамічним полем взаємодій, подій, політичних вимірів, факторами розвитку при цьому виступають політичні атрактори, що є орієнтирами життєустрою індивідів та спільностей та спрямовують процес формування параметрів політичного порядку на всіх організаційних рівнях соціально-політичного. У цьому контексті мета місцевого самоврядування має визначатися, виходячи з потреб та можливостей політичної самоорганізації.
dc.description.abstract	Обґрунтовано положення про необхідність застосування просторовотериторіального підходу до створення місцевих громад. Визначено, що аспект територіальності в політиці сьогодні виступає в якості особливої моделі поведінки різних політичних суб'єктів. Доведено існування безпосереднього зв'язку між місцем та типом політичної поведінки, і відповідно, з визначенням системи місцевого самоврядування. Метою стає засвоєння простору та контроль за ним. Параметрами територіальності можуть бути інституційні або неформальні фактори (розташування та почуття місця). Це має важливе політичне практичне та теоретичне значення.
dc.description.abstract	Проведено систематизацію видів та критеріїв спроможності об’єднаної територіальної громади, як умови для об’єднання громад. Аналіз типів спроможності дав можливість визначити, що не слід ототожнювати територіальну громаду та об’єднану громаду, тому, що саме за критеріями спроможності територіальна громада може забезпечувати якісне та комфортне життя своїх мешканців не поєднуючись з іншими громадами.
dc.description.abstract	Практичне значення отриманих здобувачем результатів дослідження в тому, що воно може бути використане в роботі органів влади щодо підтримки розвитку інститутів місцевого самоврядування та громадянського суспільства на територіях громад, надання допомоги щодо створення умов для реалізації потенціалу місцевих громад. Результати дослідження можуть бути використані також для розробки навчально-методичних посібників, навчальних курсів для здобувачів вищої освіти профільних спеціальностей, а також курсів підвищення кваліфікації для посадових осіб органів місцевого самоврядування, активу місцевих громад з питань взаємодії органів влади з населенням.
dc.description.abstract	Рекомендації щодо вдосконалення механізмів підтримки розвитку громадських та суспільно-політичних ініціатив і проектів населення можуть бути враховані в організаційній діяльності органів місцевого самоврядування, в їх роботі щодо взаємодії з населенням, підвищення його інтересу і відповідальності за результати свого розвитку.
dc.description.abstract	Визначено, що одним з головних завдань місцевого самоврядування є підвищення результативності своєї діяльності та ефективне використання матеріальних, інтелектуальних, духовних ресурсів. Обґрунтовано, що органи місцевого самоврядування відіграють ключову роль в формуванні умов та мотивації для того, щоб прискорювати процес інвестування в свої територіально-просторові межі. Слід акцентувати увагу на активізації бізнесових структур, на підтримці малого бізнесу, на створенні комунікаційної інфраструктури. І безумовно, найвищою цінністю постає саме людський потенціал, який постає елементом економічної політики територій.
dc.description.abstract	Щодо факторів, які, навпаки, обмежують перспективний розвиток місцевого самоврядування, то тут мова йду про взаємовідносини між органами місцевого самоврядування і безпосередньо населенням. На жаль, слід констатувати факт, що населення не має чіткого розуміння щодо то функціонального призначення та діяльності системи місцевого самоврядування.
dc.description.abstract	Одним з ключових факторів ефективності системи місцевого самоврядування є соціальна політична активність населення. Саме її рівень безпосередньо впливає на вирішення соціально значущих завдань громади.
dc.description.abstract	Важливим інструментом оптимізації системи місцевого самоврядування є наявність відкритої інформації та відкритих обговорень проектних видів діяльності. Це сприяє відкритості, ясності, доступності, інформації та підзвітності. Цей процес йде, але на рівні місцевих громад – з значними труднощами, які пов’язані, у більшості випадків, саме с людським фактором, корумпованістю, відсутністю професіоналізму.
dc.description.abstract	Визначено, що підвищення ефективності модернізаційних процесів місцевого самоврядування залежить від рівня кореляції між прийняттям загальних державних рішень та діяльністю конкретних місцевих спільнот. Це проявляється в практичній реалізації ідей, проектів, в урахуванні особливих потреб та переваг місцевого населення.
dc.description.abstract	Щодо засобів вимірювання ефективності діяльності системи місцевого самоврядування то пропоную одним з головних критеріїв вважати саме час, який потрібен для надання послуги, переміщення і т.п (за досвідом США). Крім того, пропоную скористатися досвідом Польщі і створити «Систему аналітики місцевого самоврядування», де відбувається накопичення інформації, яка знаходиться у відкритому доступі. Ця інформація повинна містити статистичні та динамічні індикатори за такими напрямками: витрати, результати, час витрачений на цю послугу, умови стратегічного розвитку, показники сталого розвитку та можливість висловити свою думку щодо цієї інформації.
dc.description.abstract	Загалом, важливим також є закріплення умов та гарантій передачі повноважень держави місцевому самоврядуванню. Слід встановити чіткі правила розмежування компетенції держави та місцевого самоврядування. Зокрема, визначити сфери, у яких місцевому самоврядуванню забороняється приймати рішення, бо це виключна компетенція держави: питання оборони України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності; питання державної безпеки і захисту державного кордону України; ядерної та радіаційної безпеки; державного фінансового аудиту, державного контролю, митної справи, оподаткування тощо. Прийняття рішень з цих питань буде означати про вихід за межі своїх повноважень і незаконне втручання у сферу компетенції державних органів влади. Також необхідно, щоб повноваження місцевому самоврядуванню надавалися тільки на підставі закону, за принципом субсидіарності та за умови належного забезпечення фінансами.
dc.description.abstract	Загалом, щодо проблеми місцевого самоврядування, то можна визначити ще асиметрію простору, деградацію та не відновлення місцевих еліт, руйнування інституційного середовища. При вирішенні завдань з реформування системи місцевого самоврядування, відправною точкою перетворень повинен бути облік правових і соціально-економічних пріоритетів, які б відповідали культурним, історичним і соціальним традиціям українського суспільства.
dc.description.abstract	Обґрунтовано, що саме становлення громадянського суспільства і місцевого самоврядування - це два важливих процеси, які йдуть паралельно та протікають в одному загальному руслі. Якщо в масштабах держави, то коли ми оцінюємо рівень громадянськості населення, то на місцевому рівні маємо справу з місцевою громадою (територіальною громадою) як суб'єктом громадянського суспільства, що володіє правом і, головне, - здатністю до самоврядування.
dc.identifier.citation	Мішин С. І. Реформування системи місцевого самоврядування в Україні, як умова демократичних змін. - Кваліфікаційна наукова праця на правах рукопису. Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора філософії, за спеціальністю 052 «Політичні науки». - Національний університет «Одеська юридична академія», Одеса, 2021.	en_US
dc.identifier.uri	https://hdl.handle.net/11300/15997
dc.publisher	Одеса	en_US
dc.subject	Research Subject Categories::LAW/JURISPRUDENCE	en_US
dc.subject	демократія	en_US
dc.subject	самоврядування	en_US
dc.subject	місцеве самоврядування	en_US
dc.subject	місцева громада	en_US
dc.subject	територіальна громада	en_US
dc.subject	спроможність	en_US
dc.subject	ефективність	en_US
dc.subject	самоорганізація	en_US
dc.subject	народовладдя	en_US
dc.subject	держава	en_US
dc.subject	суспільство	en_US
dc.subject	взаємодія держави та суспільства	en_US
dc.subject	громадянське суспільство	en_US
dc.subject	територія	en_US
dc.subject	політичний простір	en_US
dc.subject	просторове планування	en_US
dc.subject	democracy	en_US
dc.subject	self-government	en_US
dc.subject	local self-government	en_US
dc.subject	local community	en_US
dc.subject	territorial community	en_US
dc.subject	capacity	en_US
dc.subject	efficiency	en_US
dc.subject	self-organization	en_US
dc.subject	state	en_US
dc.subject	society	en_US
dc.subject	interaction of state and society	en_US
dc.subject	civil society	en_US
dc.subject	political space	en_US
dc.subject	spatial planning	en_US
dc.title	Реформування системи місцевого самоврядування в Україні, як умова демократичних змін	en_US
dc.type	Thesis	en_US