Еволюція законодавчої, нормативно-правової бази місцевого самоврядування в Україні

Abstract

Розглядається процес і динаміка змін законодавчої, нормативно-правової бази діяльності органів місцевого самоврядування в Україні на етапі демократичної трансформації. Показано принципові зміни їх статусу – від органів державної влади – до інститутів народовладдя територіальної громади. Засвідчено проблеми розподілу повноважень між міськими радами та їх виконавчими органами, зокрема державними адміністраціями. Накреслено шляхи реформування місцевого самоврядування в умовах політики децентралізації. Акцентовано увагу на змісті еволюції принципів організаційної будови та функціонування органів місцевого самоврядування, що покладені в основу вдосконалення системи місцевого самоврядування в Україні у контексті її відповідності європейському рівню.

The process and dynamics of changes in the legislative, normative and legal basis of the local self-government bodies’ activity in Ukraine at the stage of democratic transformation have been considered. The fundamental changes in their status – from the state authorities – to the institutions of the people’s power of the territorial community has been shown. The problem of distribution of powers between city councils and their executive bodies, in particular state administrations, has been confirmed. The ways of the local self-government reforming in the context of decentralization policy has been outlined. The emphasis has been placed on the content of the evolution of the principles of organizational structure and functioning of local self-government bodies, which are the basis for improvement of the local self-government system in Ukraine in the context of its compliance with the European level.