Організація місцевого самоврядування у країнах ЄС з огляду на досвід Франції та Польщі

Abstract

У даній статті про «Організацію місцевого самоврядування у країнах ЄС, спираючись на досвід Франції та Польщі» аналізується досвід міжнародної практики організації місцевого самоврядування, з якого бачимо абсолютно різні типи, моделі та системи місцевого самоврядування. Під час дослідження автором було розглянуто міжнародно-правові акти, що складають правову основу місцевого самоврядування у Європі. Проаналізовано досвід міжнародної практики організації місцевого самоврядування. Також автором було досліджено поняття «управління» в країнах ЄС, яке визначається як сукупність встановлення правил, процесів і моделей поведінки, які визначають способи реалізації владних повноважень. У даній статті про «Організацію місцевого самоврядування в країнах ЄС, спираючись на досвід Франції та Польщі» автором досліджено та проаналізовано моделі місцевої автономії і децентралізації у країнах ЄС. Найбільш результативними реформи децентралізації публічної влади були в таких країнах, як Франція, Польща, Німеччина. Реформування місцевого самоврядування спричинило прийняття нових нормативних актів та внесення змін до чинних. Для ефективності правового регулювання місцевого самоврядування у Франції всі закони, що регулюють питання організації та діяльності органів місцевого самоврядування, були об’єднані в адміністративний кодекс. Також під час дослідження автором такого питання, як «Організація місцевого самоврядування у країнах ЄС, спираючись на досвід Франції та Польщі», був зроблений аналіз наукових публікацій щодо закордонного досвіду децентралізації, який свідчить про те, що для країн перехідного періоду найбільш ефективним способом глибинних змін суспільних відносин і підвищення життєвого рівня населення, збільшення потенціалу місцевого розвитку є розширена децентралізація. Розглянуто досвід реформи місцевого самоврядування в Польщі, який має також велике практичне і теоретичне значення для України. Польща, як і Україна, отримала у спадок великий вплив комуністичного підходу в правовому регулюванні місцевого самоврядування. На жаль, незважаючи на прийняття ряду законів і постанов, наявна модель місцевого самоврядування в Україні все ще має елементи радянського адміністративно-територіального устрою з явною виконавчою вертикаллю влади.

В данной статье «Организация местного самоуправления в странах ЕС, опираясь на опыт Франции и Польши» анализируется опыт международной практики организации местного самоуправления, из которого видим совершенно разные типы, модели и системы местного самоуправления. В ходе исследования автором были рассмотрены международно-правовые акты, составляющие правовую основу местного самоуправления в Европе. Проанализирован опыт международной практики организации местного самоуправления. Также автором были исследованы понятие «управление» в странах ЕС, которое определяется как совокупность установленных правил, процессов и моделей поведения, которые определяют способы реализации властных полномочий. В данной статье об «Организации местного самоуправления в странах ЕС, опираясь на опыт Франции и Польши» автором исследованы и проанализированы модели местной автономии и децентрализации в странах ЕС. Наиболее результативными реформы децентрализации публичной власти были в таких странах, как Франция, Польша, Германия. Реформирование местного самоуправления повлекло принятие новых нормативных актов и внесение изменений в действующие. Для эффективности правового регулирования местного самоуправления во Франции все законы, регулирующие вопросы организации и деятельности органов местного самоуправления, были объединены в административный кодекс. Также в ходе исследования автором такого вопроса, как «Организация местного самоуправления в странах ЕС, опираясь на опыт Франции и Польши», был сделан анализ научных публикаций о зарубежном опыте децентрализации, который свидетельствует о том, что для стран переходного периода наиболее эффективным способом глубинных изменений общественных отношений и повышение жизненного уровня населения, увеличение потенциала местного развития является расширенная децентрализация. Рассмотрен опыт реформы местного самоуправления в Польше, который имеет также большое практическое и теоретическое значение для Украины. Польша, как и Украина, получила в наследство большое влияние коммунистического подхода в правовом регулировании местного самоуправления. К сожалению, несмотря на принятие ряда законов и постановлений, в имеющейся модели местного самоуправления в Украине все еще присутствуют элементы советского административно-территориального устройства с явной исполнительной вертикалью власти.

This article on “The organization of local self-government in the EU based on the experience of France and Poland” analyzes the experience of international practice of local self-government, from which we see completely different types, models and systems of local self-government. In the study, the author considered the international legal acts that form the legal basis of local self-government in Europe. The experience of international practice of local self – government organization is analyzed. The author also studied the concept of “governance” in the EU, which is defined as a set of rules, processes and patterns of behavior that determine the ways of exercising power. In this article on “Organization of local self-government in the EU” based on the experience of France and Poland, the author explores and analyzes models of local autonomy and decentralization in the EU.The most effective reforms of decentralization of public power were in such countries as France, Poland, Germany. Reforming local self-government has led to the adoption of new regulations and amendments to existing ones. For the effectiveness of legal regulation of local self-government in France, all laws governing the organization and activities of local self-government bodies have been merged into an administrative code. Also in the study of the author of such an issue as “Organization of local self-government in the EU based on the experience of France and Poland” was an analysis of scientific publications on foreign experience of decentralization which shows that for countries in transition the most effective ways population level, increasing the potential of local development is expanded decentralization. The experience of local self-government reform in Poland, which is also of great practical and theoretical importance for Ukraine, is considered. Poland, like Ukraine, inherited a great influence of the communist approach in the legal regulation of local self-government. Unfortunately, despite the adoption of a number of laws and regulations, the existing model of local self-government in Ukraine still has elements of the Soviet administrative-territorial system with a clear executive power.