Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук за спеціальністю 12.00.05 - трудове право; право соціального забезпечення. - Національний університет «Одеська юридична академія», Одеса, 2016. Дисертація присвячена всебічному та комплексному дослідженню актуальних теоретичних і практичних проблем правовідносин у сфері пенсійного забезпечення України. Здійснено грунтовний аналіз теоретичних засад та розвитку вчення про правовідносини. Охарактеризовано становлення, розвиток та сучасний стан пенсійного забезпечення загалом та правовідносин у пенсійному забезпеченні зокрема. Визначено основні фактори, які сприяли виникненню соціального захисту. З’ясовано та проаналізовано ознаки поняття правовідносин у сфері пенсійного забезпечення. Вперше здійснено дослідження пенсійних правовідносин та правовідносин у сфері пенсійного забезпечення через призму теорії систем. У роботі розроблено й обгрунтовано концепцію комплексу правовідносин у сфері пенсійного забезпечення на противагу концепції комплексного пенсійного правовідношення. Складовою розробленої концепції є логічно побудований алгоритм здійснення особою права на пенсію, який охоплює такий комплекс правовідносин: пенсійно-страхові, процедурно-організаційні, пенсійно-забезпечувальні, у разі порушення права на пенсію - процесуально- захисні та виконавчі (постпроцесуальні) правовідносини. Висвітлено питання застосування пенсійного законодавства. Зосереджено увагу на аналізі рішень Конституційного Суду України та їх реалізації як одній із форм здійснення державної політики в соціальній сфері. Досліджено рішення Європейського суду з прав людини щодо України та інших країн, запропоновано механізми їхньої імплементації у національне законодавство. Проаналізовано ключові проблеми вирішення пенсійних спорів у межах адміністративної юстиції.

Диссертация на соискание научной степени доктора юридических наук по специальности 12.00.05 - трудовое право; право социального обеспечения. - Национальный университет «Одесская юридическая академия», Одесса, 2016. Диссертация посвящена всестороннему и комплексному исследованию актуальных теоретических и практических проблем правоотношений в сфере пенсионного обеспечения в Украине. Осуществлен анализ теоретических основ и развития учения о правоотношении. Предложена этапизация становления, развития и современного состояния научных исследований в сфере теории правоотношения. Показана историко-правовая ретроспектива генезиса пенсионного обеспечения вообще и правоотношений в пенсионном обеспечении в частности. Определены основные факторы, способствующие возникновению социальной защиты. Установлены и проанализированы признаки понятия правоотношений в сфере пенсионного обеспечения. Впервые реализовано исследование пенсионных правоотношений и правоотношений в сфере пенсионного обеспечения сквозь призму теории систем. Рассмотрено отдельное пенсионное правоотношение как система низшего уровня (микросистему). Предложено также рассматривать все пенсионные правоотношения как макросистему более высокого уровня. Определены внутрисистемные, межсистемные и внешне системные правовые связи. Приводятся примеры системы пенсионных правоотношений до пенсионной реформы 2015 года и после, делается вывод, что пенсионная система пребывает на этапе оптимизации и рационализации. Анализируются правоотношения в сфере пенсионного обеспечения как система. В работе разработана и обоснована концепция комплекса правоотношений в сфере пенсионного обеспечения в противовес концепции комплексного пенсионного правоотношения. Составляющей разработанной концепции является логично выстроенный алгоритм реализации лицом права на пенсию, охватывающий следующий комплекс правоотношений: пенсионно¬страховые, процедурно-организационные, пенсионно-обеспечительные, процессуально-защитные, исполнительные (постпроцессуальные) правоотношения. Определена функция каждого вида правоотношений. Так, пенсионно-страховые служат для обеспечения права на пенсию, процедурно¬организационные - подтверждению пенсионной правоспособности, пенсионно-обеспечительные - осуществлению пенсионной выплаты, процессуально-защитные - защите права на пенсию или иных прав, от которых зависит назначение пенсии, исполнительные (постпроцессуальные) правоотношения выполняют функцию возобновления права на пенсию и выплату последней. Разграничены понятия «пенсионные правоотношения» и «правоотношения в сфере пенсионного обеспечения», исследованы форма и

39 содержание «пенсионного дела» как элемента процедурно-организационных и процессуально-защитных правоотношений. Дано определение и осуществлена классификация пенсионных споров. Освещены вопросы применения пенсионного законодательства. Уделено внимание анализу решений Конституционного Суда Украины и их реализации как одной из форм определения государственной политики в социальной сфере. Рассмотрен вопрос реализации решений Конституционного Суда Украины и их влияние на доктрину права социального обеспечения. Исследованы решения Европейского суда по правам человека касательно Украины и иных стран, предложен механизм их имплементации в национальное законодательство. Проанализированы ключевые проблемы решения пенсионных споров в пределах административной юстиции. Обоснована важность судебной практики по пенсионным делам в процессе реформирования пенсионной системы Украины. Указывается, что судебная практика является индикатором эффективности пенсионного законодательства, выделяет пробелы и коллизии в правовых нормах, нуждающиеся в усовершенствовании.

The thesis on gaining of Doctor of Law degree, the specialty 12.00.05 - Labour law; Social security law. - National University «Odessa Law Academy», Odessa, 2016. The thesis is devoted to comprehensive and complex research of actual theoretical and practical problems of legal relations in the pension provision system of Ukraine. Deep analysis of theoretical principles and development of the doctrine of legal relations is made. The thesis shows genesis of formation, development and current state of pension provision in general and legal relations in pension provision in particular. The main factors that contributed to emergence of social security are defined. The features of the concept of legal relations in the pension provision system have been found and analyzed. For the first time the study of pension legal relations and legal relations in pension provision in the light of the system theory has been realized.

40 The concept of the complex of legal relations in pension provision as opposed to the concept of complex pension legal relations is developed and substantiated in the thesis. The component of the developed concept is logically constructed algorithm of realization by an individual of the right to pension, which covers the following range of legal relations: pension and insurance, procedural and organizational, pension provisional, in case of the right to pension violation - procedural-protective and executive (post-procedural) legal relations. The issue of pension legislation application is highlighted. The attention is focused on the analysis of decisions of the Constitutional Court of Ukraine and their implementation as one of the fonns of determining the state policy in the social sphere. The resolutions by the European Court of Human Rights concerning Ukraine and other countries are studied, the mechanisms of their implementation into national law are offered. The key issues of resolving pension disputes within the administrative justice are analyzed.