Відшкодування шкоди, завданої органом місцевого самоврядування у сфері нормотворчої діяльності

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.03 – цивільне право і цивільний процес; сімейне право; міжнародне приватне право. – Національний університет «Одеська юридична академія», Одеса, 2019. Дисертація є першим у вітчизняній науці цивільного права спеціальним комплексним дослідженням відшкодування шкоди, завданої органом місцевого самоврядування у сфері нормотворчої діяльності. У роботі визначено історичні передумови формування субінституту відшкодування шкоди, завданої фізичним і юридичним особам органами місцевого самоврядування у сфері нормотворчої діяльності, у національному законодавстві та законодавстві окремих зарубіжних країн. Охарактеризовано стан дослідження проблеми цивільно-правового регулювання відшкодування шкоди, завданої органом місцевого самоврядування. Визначено специфіку правосуб’єктності органів місцевого самоврядування як учасників деліктних цивільних правовідносин. Розглянуто загальну та спеціальну правосуб’єктність органів місцевого самоврядування, визначено особливості їх деліктоздатності. Виокремлено особливості сфери нормотворчості органів місцевого самоврядування як особливої сфери виникнення суспільних відносин із заподіяння шкоди фізичним і юридичним особам. Визначено межі та характер впливу нормотворчої діяльності органів місцевого самоврядування на права фізичних та юридичних осіб. Охарактеризовано підстави та умови відшкодування шкоди, завданої органом місцевого самоврядування у сфері нормотворчої діяльності. Сформульовано теоретично обґрунтовані пропозиції про вдосконалення чинного законодавства щодо відшкодування шкоди, завданої органом місцевого самоврядування у сфері нормотворчої діяльності.

Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.03 – гражданское право и гражданский процесс, семейное право, международное частное право. – Национальный университет «Одесская юридическая академия», Одесса, 2019. Диссертация является первым в отечественной науке гражданского права специальным исследованием возмещения вреда, причиненного органом местного самоуправления в сфере нормотворческой деятельности. В рамках диссертационной работы осуществлено комплексное исследование субинститута возмещения вреда, причиненного физическим и юридическим лицам органами местного самоуправления в сфере нормотворческой деятельности. Данный субинститут соотнесен с институтом восстановления прав лиц, пострадавших от действий органов государственной власти и местного самоуправления. Определены формы участия органов местного самоуправления в нормотворчестве. Проанализирована сфера властных полномочий и нормотворчества, в частности, на предмет влияния на гражданские правоотношения. Выяснены методы и степень влияния нормотворческой деятельности на гражданские права и свободы физических и юридических лиц, определены причины потенциального нарушения прав лиц, связанного с нанесением вреда. Проанализированы общая и отраслевая правосубъектность органов местного самоуправления, определены правовая природа и границы деликтоспособности органов местного самоуправления. Доказано наличие деликтоспособности территориальных громад как неотъемлемого условия участия в гражданских деликтных правоотношениях. Конкретизирован субъектный состав деликтных гражданских правоотношений с участием публичного субъекта, а именно установлено место в данных правоотношениях территориальной громады и органов местного самоуправления. Определены роли фактического причинителя вреда и действительного субъекта гражданско-правового обязательства по причинение вреда. На основании факторов, влияющих на специфику участия органов местного самоуправления в деликтных гражданских правоотношениях, определены особенности правового регулирования данных правоотношений. Выделены особые условия возникновения специальных деликтов с участием органов местного самоуправления. Проанализирован опыт зарубежных государств в правовом регулировании возмещения ущерба, нанесенного органами государственной власти и местного самоуправления. Выделены, систематизированы и охарактеризованы проблемы отечественного законодательства и правоприменительной практики в области восстановления прав физических и юридических лиц, пострадавших от решений органов местного самоуправления в Украине. Предложены меры для реформирования институциональной и процедурной составляющей возмещения вреда, причиненного органами местного самоуправления. Обоснована необходимость внедрения эффективного внесудебного механизма разрешения споров по возмещению вреда, причиненного органами местного самоуправления. Обозначены проблемы и пути решения возмещения средств в порядке регрессного взыскания с виновных лиц. Доказана целесообразность принятия специального Закона «О возмещении вреда, причиненного незаконными решениями, действиями или бездействием органов государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления, их должностных и служебных лиц при осуществлении ими своих полномочий», который будет предусматривать судебный и внесудебный способы возмещения вреда, причиненного органами государственной власти и местного самоуправления; определять порядок и сроки рассмотрения данной категории дел; установит единые критерии к определению размера ущерба и морального вреда; определит источники и сроки выплат по таким обязательствам. Предложены соответствующие изменения в нормы действующего гражданского законодательства.

Thesis for the Candidate of Law Degree in the Specialty 12.00.03 – Civil Law and Procedure, Family Law, Private International Law. – National University “Odessa Law Academy”, Odesa, 2019. The thesis is the first domestic comprehensive monographic study of the compensation for damage caused by the local self-government body in the field of the rule-making activity. The paper identifies the historical preconditions for the formation of the sub-institute for the compensation of damage inflicted by natural and legal persons by the bodies of local self-government in the field of rule-making activity, in national legislation and legislation of certain foreign countries. The state of the study of the problem of civil-law regulation of compensation for damage caused by the local self-government body was characterized. The specificity of the legal capacity of local self-government bodies as participants in delictual civil legal relations is determined. The general and special legal capacity of local self-government bodies is considered, and the peculiarities of their delictual capacity are determined. The peculiarities of the rule-making sphere of local self-government bodies as a special sphere of the emergence of social relations regarding the infliction of harm to individuals and legal entities are singled out. The boundaries and nature of the influence of rule-making activity of local self-government bodies on the rights of individuals and legal entities are determined. The grounds and conditions for reimbursement of damage caused by the local self-government body in the field of rule-making activity are described. Theoretically substantiated proposals on the improvement of current legislation regarding compensation for damage caused by the local selfgovernment body in the field of rule-making activity were formulated