Становлення публічної самоврядної (муніципальної) влади в Україні

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю: 12.00.13.- правові проблеми політичних інститутів і процесів. - Одеська національна юридична академія, Одеса, 2002. У дисертації досліджуються політико-правові проблеми становлення публічної та публічної самоврядної (муніципальної) влади в Україні, визначені їх основні ознаки й особливості та взаємозв'язок із громадянським суспільством. Здійснено аналіз суб'єктно-об'єктного складу муніципальної влади в Україні: дано змістовну характеристику територіальної громади як первинного її суб'єкта, питань місцевого значення як основного об'єкта. Проаналізовано міжнародні стандарти локальної демократії щодо формування компетенції муніципальної влади. Внесено практичні пропозиції з удосконалення чинного законодавства України щодо зміцнення її нормативної бази.

Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности: 12.00.13. - правовые проблемы политических институтов и процессов. - Одесская национальная юридическая академия, Одесса, 2002. Диссертация посвящена исследованию политико-правовых проблем становления, развития и функционирования публичной самоуправленческой (муниципальной) власти в Украине. Исследуя понятийную характеристику, а также конституционную и нормативно-правовую регламентацию становления и развития самой публичной власти, автор, учитывая специфическую социально-правовую природу рассматриваемого феномена, выделяет концептуально-конституционные основы становления публичной самоуправленческой (муниципальной) власти. Используя системный подход к изучению политических процессов, происходящих в сфере осуществления государственной власти и местного самоуправления, анализируя организационные и организационно-правовые формы их взаимодействия, действующее законодательство, автор определяет основные признаки и особенности муниципальной власти в Украине, делая вывод о том, что основой ее генезиса является локальный интерес, который реализуется как вид общего социального интереса в государственно-организованном обществе посредством местного самоуправления, обеспечивая становление и реализацию широкого спектра социально-, национально-, профессионально-, территориально-групповых, коллективных интересов. Исследование взаимосвязи муниципальной власти и гражданского общества через призму трансформирующейся парадигмы - "не человек для государства", а "государство для человека", приводит автора к выводу о важной роли муниципальной власти в институционализации гражданского общества, в котором она выступает не только в качестве одного из основных средств, но и доминирующей устойчивой организационной формой социального взаимодействия. Функционирование муниципальной власти переводит жизнь людей из абстрактной категории (гражданского общества) в практическую плоскость, где проявляется реальная многомерность присутствия человека в социуме. Именно в сфере муниципальной власти проявляется одна из важнейших форм экзистенции, человеческого существования, которая находит свое проявление и выражение в гражданственной самодеятельности, самовыражении и самопроявлении личности и территориальной ассоциации личностей. Проведен анализ субъектно-объектного состава муниципальной власти в Украине. Исследование содержательной характеристики территориальной громады как первичного субъекта муниципальной власти проводится на основе доктринальных и нормативных параметров, что позволило раскрыть многоуровневый и многоплановый характер системного локального сообщества, формирующегося и действующего на специфическом уровне публичной власти - в сфере муниципальной власти, определить его социальную значимость для становления демократической государственности. Рассмотрена концептуальная модель формирования в сфере муниципальной власти локальной системы реализации и защиты прав человека, доказана и обоснована ее научная продуктивность и прагматическая пригодность для внедрения в нормотворческий процесс. Особое внимание в диссертации уделяется исследованию роли и значения вопросов местного значения как субстрата конституирования территориальной громады и основного объекта муниципальной власти. На основе анализа законодательства о местном самоуправлении Украины и зарубежных государств рассмотрены их роль в процессах формирования компетенционной базы муниципальной власти. Обоснована необходимость разработки законодательного определения дефиниции "вопросов местного значения", что становится основной задачей в легитимации объектного состава муниципальной власти. Проведен анализ особенностей нормативно-правовой регламентации субъектно-объектного состава местного самоуправления, муниципальной власти в Украине. Такая регламентация является инновационной деятельностью и поэтому должна осуществляться на научной основе с использованием методологических подходов, имеющихся в распоряжении социологической и юридической наук. Рассмотрена роль международных стандартов локальной демократии в формировании компетенции муниципальной власти. Внесены практические предложения по совершенствованию действующего законодательства Украины относительно укрепления нормативной базы муниципальной власти. Обоснована необходимость принятия Муниципального кодекса Украины.

Ph.D. thesis competition for degree of candidate of Law sciences in specialty 12.00.13. - Legal problems of political institutes and processes. - Odessa National Law Academy, Odessa, 2002. Political and legal problems of public local governing authorities' establishment in Ukraine are being researched in the Ph.D. thesis. Substantial description of territorial community is given in terms of primary municipal authority subject: the role of territorial community and basic object of municipal authority are viewed on basis of analysis of Ukrainian and foreign countries legislature. The role of international standards of local democracy in competence formation of municipal authorities is examined. The practical proposals on perfection of current legislature of Ukraine concerning consolidating of normative basis of municipal authorities are introduced.