Концепція норм м’якого права у сфері регулювання митних відносин в Україні

Abstract

Дисертація є науковим дослідженням використання концепції норм м’якого права в регулюванні митних відносин. Уперше в системі джерел митного права виокремлено м’яке право, під яким розуміються юридично необов’язкові міжнародні норми, що створюються державами, міжнародними організаціями, та не суперечать основним принципам і нормам міжнародного права, яких спрямовано на регулювання міжнародних відносин. Охарактеризовано подвійну природу сучасного етапу розвитку системи джерел міжнародного права. З одного боку, спостерігається постійне зближення правових систем та спрямування до поглинання міжнародним правом національного, а, з іншого, – стримування державами процесів інтеграції з метою збереження власного суверенітету. Здійснено аналіз використання норм м’якого права в регулюванні державної митної справи з часів входження України в СРСР, на основі якого виокремлено дві групи норм м’якого права, які певним чином регулюють державну митну справу в Україні: ті, що містяться у рішеннях міжнародних організацій, та ті, що є результатом певних політичних домовленостей. Обґрунтовано, що в результаті перетворення м’якого права на національне митне законодавство України з’являється норма внутрішнього права, проте цей процес не минає безслідно і для міжнародного права. Впровадження державами норм м’якого права у внутрішнє законодавство і їх виконання може вплинути, по-перше, на перетворення цих норм на звичайні норми міжнародного права, по-друге, може сприяти гармонізації законодавства держав.

Диссертация является научным исследованием использования концепции норм мягкого права в регулировании таможенных отношений. Впервые в системе источников таможенного права выделено мягкое право, под которым понимаются юридически необязательные международные нормы, которые создаются государствами, международными организациями, не противоречат основным принципам и нормам международного права и направлены на регулирование международных отношений. Охарактеризовано двойственную природу современного этапа развития системы источников международного права. С одной стороны, наблюдается постоянное сближение правовых систем и направление к поглощению международным правом национального, а, с другой, – сдерживание государствами процессов интеграции с целью сохранения собственного суверенитета. Осуществлён анализ использования норм мягкого права в регулировании государственного таможенного дела со времен вхождения Украины в СССР. На его основе выделены две группы норм мягкого права, которые определенным образом регулируют государственное таможенное дело в Украине: те, которые содержатся в решениях международных организаций, и те, которые являются результатом определенных политических договоренностей. Обосновано, что в результате преобразования мягкого права в национальное таможенное законодательство Украины появляется норма внутреннего права, однако этот процесс не проходит бесследно и для международного права. Внедрение государствами норм мягкого права во внутреннее законодательство и их выполнение может повлиять, во- первых, на превращение этих норм в обычные нормы международного права, во-вторых, может способствовать гармонизации законодательства государств. Определено, что на основе использования актов мягкого права в Украине был выработан новый подход к осуществлению регулирования таможенных правоотношений, который отражен в Таможенном кодексе Украины. В первую очередь, следует указать на появление новых институтов таможенного права – уполномоченного экономического оператора; закрепления электронного декларирования; системы управления рисками. Большинство изменений, предложенных в новом Таможенном кодексе Украины направлено на приведение его в соответствие с международными требованиями. Вместе с тем, отдельные нормы нового Таможенного кодекса Украины не в полной мере соответствуют требованиям Рамочных стандартов ВМО. Установлено, что новеллы таможенного права требуют для их реализации выработки соответствующей подзаконной базы и внедрение механизмов их реализации. Является необходимым проведение дальнейшей адаптации таможенного законодательства к международным стандартам при использовании наиболее гибких норм, то есть норм мягкого права.

The dissertation research is the use of the concept of soft law standards to regulate customs relations. For the first time in the system of customs law sources allocated soft law. Which are understood legally non-binding international standards established by States, international organizations and at regulating international relations. The characteristic dual nature of the current stage of development of sources of international law. On the one hand, there is the constant convergence of legal systems and directing international law to incorporate national, the other – containment of Integration States to preserve their own sovereignty. The analysis of the use of soft law standards in the regulation of civil customs from the time of entry of Ukraine in the USSR. On the basis of which identified two groups of soft law rules in some way regulate the state customs in Ukraine, those contained in the decisions of international organizations and those that are the result of certain political arrangements. Proved that the transformation of soft law in national customs legislation Ukraine there is provision of domestic law, but the process does not go unnoticed and international law. Implementing powers soft law norms in domestic legislation and could affect their performance, firstly, to convert these into ordinary rules of international law, and secondly, may contribute to the harmonization of legislation of.