Міське самоврядування в Україні

Abstract

Дисертація є конституційно-правовим дослідженням міського самоврядування в Україні. Надано визначення міського самоврядування як гарантованих Конституцією і законами України права та реальної здатності територіальної громади міста самостійно та під власну відповідальність вирішувати безпосередньо або через представницькі та інші органи місцевого самоврядування питання місцевого значення у межах закону та в інтересах територіальної громади, проаналізовано склад та структуру міської територіальної громади як соціальної спільноти, що складається з людей, які спільно проживають у межах міста, об’єднаних єдиними інтересами, яка за своїми внутрішніми якостями відрізняється від інших територіальних спільнот та діє у політичній, соціально-економічній і культурно-побутовій сферах. Акцентовано увагу на неоднорідності конституційної правосуб’єктності територіальної громади та міста як суб’єктів конституційного права; доведено недоцільність виокремлення у межах міста інших територіальних громад, зокрема, районів у місті, оскільки це може призводити до втрати містом ознак цілісності та не сприятиме ефективному виконанню функцій міського самоврядування. Розроблено пропозиції щодо подальшого удосконалення конституційно-правової регламентації міського самоврядування. Запропоновано такі основні напрями удосконалення конституційно-правового забезпечення міського самоврядування, як: модифікація виборчої системи на виборах міських рад щодо персоніфікації відповідальності депутатів; врегулювання порядку організації та проведення місцевих референдумів; запровадження дієвого механізму відзиву депутатів міських рад; удосконалення механізму громадських слухань та місцевих ініціатив. За кожним із цих напрямів сформульовано пропозиції щодо внесення змін та доповнень до чинного законодавства.

The thesis is dedicated to the complex research of city government in Ukraine and development using the results of proposals for further improvement of the constitutional and legal regulation of municipal government. Provided the definition of municipal government as guaranteed by the Constitution and laws of Ukraine the right and real ability territorial community independently and under its own responsibility to decide directly or through representative and other bodies of local self-government local issues within the law and in the interests of the local community, analyzed the composition and structure of the city territorial community as a social community consisting of people who live together in the city, united by a common interest, which by its internal qualities different from other local communities and acts in the political, socio-economic, cultural and domestic spheres. Proposed the following main areas of improvement constitutional and legal provision of municipal government as a modification of the electoral system in elections of city councils personification of responsibility on members; settlement procedure for organizing and conducting local referendums; the introduction of an effective mechanism deputies of local councils statement of defense; improve the mechanism of public hearings and local initiatives.