Щодо європейських стандартів кримінальної відповідальності за корупційні кримінальні правопорушення та їх запобігання

Abstract

У статті з використанням відповідної методології встановлені особливості європейських стандартів щодо кримінальної відповідальності за корупційні кримінальні правопорушення (далі – ККП) та їх запобігання, а також визначені напрями і формат удосконалення національного антикорупційного законодавства та кримінально-правової політики. Враховуючи стратегічний курс України на набуття повноправного членства в Європейському Союзі (далі – ЄС), значна увага приділена дослідженню неоднорідності кримінального права ЄС та його складникам, які можуть мати значення для боротьби з корупційними виявами. Встановлено, що кримінально-правова уніфікація в площині боротьби з корупційними діяннями передбачає правову інтеграцію специфічних сфер і насамперед захисту фінансових інтересів ЄС та матеріального кримінального й процесуального права. Проаналізовано зміст відповідних європейських конвенцій, протоколів, директив та інших документів. Встановлено, що питання кримінальної відповідальності за ККП та їх запобігання можуть бути пов’язані з протидією фінансовому шахрайству, підкупу, відмиванню грошей, неправомірному використанню коштів, зловживанню службовим становищем та іншим кримінальним правопорушенням. Крім цього, факти вчинення ККП є ганебним порушенням прав і свобод людини, тому цьому має бути надана відповідна оцінка з боку Європейського суду з прав людини. Власне корупція в державах ЄС розуміється у двох формах – активній і пасивній, при цьому кримінально караними мають бути будь-які інші її протиправні форми. Щодо запобігання ККП актуальними завданнями є вирішення питань імунітету та юрисдикції, забезпечення міжнародного співробітництва та взаємної правової допомоги, діяльності спеціалізованих органів, захисту потерпілих, викривачів і свідків, сприяння збиранню доказів, контроль за реалізацією правових актів у сфері запобігання корупції, моніторинг виконання положень конвенцій тощо. У висновках запропоновані шляхи вдосконалення кримінальної відповідальності за ККП та їх запобігання в Україні на підставі використання позитивного європейського досвіду.

В статье с использованием соответствующей методологии установлены особенности европейских стандартов уголовной ответственности за коррупционные уголовные правонарушения (далее - КУП) и их предотвращение, а также определены направления и формат совершенствования национального антикоррупционного законодательства и уголовно-правовой политики. Учитывая стратегический курс Украины на приобретение полноправного членства в Европейском Союзе (далее - ЕС), значительное внимание уделено исследованию неоднородности уголовного права ЕС и его составляющим, которые могут иметь значение для борьбы с коррупционными проявлениями. Установлено, что уголовно-правовая унификация в плоскости борьбы с коррупционными деяниями предусматривает правовую интеграцию специфических сфер и прежде всего защиты финансовых интересов ЕС и материального уголовного и процессуального права. Проанализировано содержание соответствующих европейских конвенций, протоколов, директив и других документов. Установлено, что вопросы уголовной ответственности за КУП и их предотвращение могут быть связаны с противодействием финансовому мошенничеству, подкупу, отмыванию денег, неправомерному использованию средств, злоупотреблению служебным положением и другим уголовным правонарушениям. Кроме этого, факты совершения КУП является позорным нарушением прав и свобод человека, поэтому этому должна быть предоставлена соответствующая оценка со стороны Европейского суда по правам человека. Собственно коррупция в государствах ЕС понимается в двух формах - активной и пассивной, при этом уголовно наказуемыми должны быть любые другие ее противоправные формы. По предотвращению КУП актуальными задачами являются решение вопросов иммунитета и юрисдикции, обеспечение международного сотрудничества и взаимной правовой помощи, деятельности специализированных органов, защиты потерпевших, обличителей и свидетелей, содействия сбору доказательств, контроль за реализацией правовых актов в сфере предотвращения коррупции, мониторинг выполнения положений конвенций и тому подобное. В выводах предложены пути совершенствования уголовной ответственности за КУП и их предотвращение в Украине на основе использования положительного европейского опыта.

The article, using the appropriate methodology, sets out the features of European standards on criminal responsibility for corruption criminal offenses (hereinafter referred to as the CCO), as well as defines the directions and format of improvement of national anti-corruption legislation and criminal-legal policy. Given Ukraine’s strategic pursuit of full membership in the European Union (hereinafter referred to as the EU), considerable attention has been paid to investigating the heterogeneity of EU criminal law and its constituents that may be relevant in the fight against corruption. It is established that criminal-legal unification in the area of combating corruption requires legal integration of specific areas and, above all, protection of the EU’s financial interests and substantive criminal and procedural law. The content of the relevant European conventions, protocols, directives and other documents is analyzed. It has been established that criminal responsibility issues for the CCO and their prevention may be directly related to counteracting financial fraud, bribery, money laundering, misuse of funds, abuse of office and other criminal offenses. In addition, the facts of the CCO’s commission are a shameful violation of human rights and freedoms, and should therefore be properly assessed by the European Court of Human Rights. Corruption in EU member states is understood in two forms – active and passive, and any other illegal forms of criminal prosecution must be punished. With regard to the prevention of the CCO, urgent tasks are the resolution of questions of immunity and jurisdiction, the provision of international cooperation and mutual legal assistance, the activities of specialized bodies, the protection of victims, accusers and witnesses, the facilitation of the collection of evidence, the control over the implementation of legal acts in the field of corruption prevention, monitoring the implementation of the provisions of the conventions etc. The conclusions propose ways to improve of criminal responsibility for the CCO and prevent them in Ukraine on the basis of positive European experience.