Трудові правовідносини службовців правоохоронних органів

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня доктора юридичних наук за спеціальністю 12.00.05 - трудове право; право соціального забезпечення. - Національний університет «Одеська юридична академія», Одеса, 2011. Дисертацію присвячено проблемам трудових правовідносин службовції) правоохоронних органів. Аналізується сфера дії трудового права та формулюються пропозиції з її розширення. Розглядаються проблеми єдності та диференціації трудового права. Даються авторські визначення понять «трудові правовідносини службовців правоохоронних органів», «єдність трудового права», «диференціація трудового права», «правоохоронні органи», «конкурс у трудовому праві»; «зміна трудового договору», «зміна трудового правовідношення», «відсторонення від роботи», «відставка службовців правоохоронних органів» тощо. Визначається коло органів, які входять у систему правоохоронних органів. Виокремлюються особливості трудових правовідносин службовців правоохоронних органів. Вивчається закордонний досвід правового регулювання правоохоронної служби. З'ясовується сучасний стан правового регулювання виникнення, зміни, призупинення та припинення трудових відносин службовців правоохоронних органів України. Надаються пропозиції з удосконалення проекту Трудового кодексу України щодо завдань трудового законодавства, принципів правового регулювання трудових та пов'язаних з ними відносин, посилення значення Трудового кодексу в системі трудового законодавства, підстав виникнення трудових правовідносин тощо. З метою уніфікації національного законодавства з питань правоохоронної служби запропоновано розробити Закон України «Про правоохоронну службу України». Розроблена структура цього Закону та зміст окремих статей.

Диссертация на соискание ученой степени доктора юридических наук по специальности 12.00.05 - трудовое право; право социального обеспечения. - Национальный университет «Одесская юридическая академия», Одесса, 2011. Диссертация посвящена проблемам трудовых правоотношений служащих правоохранительных органов. Анализируется сфера действия трудового права и формулируются предложения по ее расширению. Рассматриваются проблемы единства и дифференциации трудового права. В частности наряду с объективной и субъектной дифференциацией норм трудового права выделяется третья группа - субъектно-объективная, к которой следует отнести те основания, которые имеют как субъектный, так и объективный характер. Прежде всего, это квалификация и социальные основания. В диссертации даются авторские определения понятий «трудовые правоотношения служащих правоохранительных органов», «единство трудового права», «дифференциация трудового права», «правоохранительные органы», «конкурс в трудовом праве»; «изменение трудового договора», «изменение трудового правоотношения», «отстранение от работы», «отставка служащих правоохранительных органов» и др. Определяется круг органов, которые входят в систему правоохранительных органов. Это суд, прокуратура, органы внутренних дел, Служба безопасности Украины, Государственная пограничная служба Украины, Управление государственной охраны Украины. Обосновывается, что в сущности служба в правоохранительном органе является наемным трудом. Во-первых, поступление на службу в правоохранительный орган является результатом свободного использования гражданами права на труд. Во-вторых, граждане Украины при принятии на службу в отдельные правоохранительные органы (Служба безопасности Украины, Государственная пограничная служба Украины, Управление государственной охраны Украины) заключают контракт, являющийся особым видом трудового договора. Принятие на службу в другие правоохранительные органы осуществляется на основании акта назначения или избрания на должность без заключения контракта. Однако для отнесения к сфере трудового права не имеет принципиального значения тот факт, что принятие на службу осуществляется на основании акта назначения или избрания на должность, а не заключения трудового договора, как для работников предприятий. Главным является то, что акту назначения или избрания на должность предшествует согласие гражданина, которым он выразил свое положительное отношение к такому назначению или избранию. В-третьих, службе в правоохранительных органах присущ несамостоятельный характер, поскольку вступление на службу имеет своим следствием подчинение служащего власти работодателя. Служащий входит в состав персонала определенного правоохранительного органа^ действует не в собственных интересах, а в интересах правоохранительного органа, содействуя достижению целей и выполнению задач, поставленных перед последним. Работа в правоохранительном органе подчиняется определенному распорядку и оплачивается из средств этого органа по установленным нормам. Выделяются особенности трудовых правоотношений служащих правоохранительных органов, а именно: большая степень участия государства в их регулировании по сравнению с участием в регулировании трудовых отношений иных категорий работающих; существование ограничений и запретов, связанных с прохождением службы; наличие дополнительных гарантий осуществления должностных обязанностей; ограниченная возможность применения индивидуального договорного регулирования этих трудовых отношений. Предлагаются рекомендации по усовершенствованию проекта Трудового кодекса Украины относительно задач трудового законодательства, принципов правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений, усиления значения Трудового кодекса в системе трудового законодательства, оснований возникновения трудовых правоотношений и т.п. С целью унификации национального законодательства по вопросам правоохранительной службы предложено разработать Закон Украины «О правоохранительной службе Украины». Разработана структура этого Закона и содержание отдельных статей.

Thesis for a candidate's degree by specialty 12.00.05 - labour law; law of social welfare. - National University "Odessa Law Academy", Odessa, 2011. The thesis is devoted to the problems of law enforcement officers' labour relations. The sphere of labour law action is analyzed and offers on its broadening are made. The problems of unity and differentiation of labour law are considered, Such defihitions as "law enforcement officers' labour relations", "unity of labour law", "differentiation of labour law", "law enforcement agencies", "contest of labour law", "change of labour contract", "change of legal labour relation", "removal from work", "law enforcement officers' resignation" and so on are determined by the author. The range of agencies that belongs to law enforcement agencies' system is determined. Peculiarities of law enforcement officers' labour relations are marked out. Foreign experience of law enforcement service is studied. Modern state of legal regulation of formation, change, suspension and cessation of Ukrainian law enforcement officers' labour relations is cleared. Offers on improving the draft of Labour Code of Ukraine concerning tasks of labour legislation, principles of legal regulation of labour and connected with them relations, enhancement of Labour Code meaning in the system of labour legislation, founding for formation of labour relations and so on are made. In order to unify national legislation on law enforcement service problems it is offered to elaborate the Law of Ukraine "On Law Enforcement Service of Ukraine". The structure of this Law and content of separate articles are elaborated.