Організаційно-управлінські функції і повноваження Генерального прокурора України

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.10 - судоустрій; прокуратура та адвокатура. - Одеська національна юридична академія, Одеса, 2010. У дисертаційній роботі досліджено правовий статус Генерального прокурора України, проблеми і шляхи його зміцнення з урахуванням вітчизняних традицій і зарубіжної практики. Розкрито роль Генерального прокурора України як керівника прокурорської системи і Генеральної прокуратури України, характер його управлінських повноважень всередині системи і у відносинах з іншими органами держави. Досліджено роль управлінських актів Генерального прокурора України нормативно-правового та індивідуально-правового характеру у керівництві прокуратурою, запропоновано їх наукову класифікацію. Внесено пропозиції щодо змін та доповнень до чинного законодавства, актів Генерального прокурора України та практики їх застосування.

Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.10 - судоустройство; прокуратура и адвокатура. - Одесская национальная юридическая академия, Одесса, 2010. В диссертационной работе исследован правовой статус Генерального прокурора Украины, проблемы и пути его совершенствования с учетом отечественных традиций и зарубежной практики. В работе сделан вывод о том, что правовой статус Генерального прокурора за последних три столетия был обусловлен действием принципа единства и централизации прокурорской системы. Определены составляющие правового статуса, обозначены пути обеспечения независимости Генерального прокурора при осуществлении им конституционных функций прокуратуры. Проанализирован характер управленческой деятельности Генерального прокурора как составной части государственного управления, его роль по руководству Генеральной прокуратурой и прокурорской системой в целом. Внесены предложения по уточнению в Законе Украины «О прокуратуре» статуса Генерального прокурора. Генеральный прокурор Украины: а) наивысшее должностное лицо органов прокуратуры; б) руководит Генеральной прокуратурой Украины - высшим органом прокурорской системы, подчиненными прокуратурами и прокурорами, а также учреждениями и организациями прокуратуры; в) определяет основные направления реализации государственной правовой политики в деятельности прокуратуры, организует на общегосударственном уровне надзорные и другие мероприятия, самостоятельно реализует присущие ему полномочия; г) обеспечивает единообразное понимание и применение законов органами прокуратуры; д) поддерживает традиции отечественной прокуратуры в части добросовестного служения закону; е) является гарантом независимости органов и должностных лиц прокуратуры. Раскрыт характер представительской деятельности Генерального прокурора Украины во взаимоотношениях с другими властными структурами, его участия в работе Высшего совета юстиции, заседаниях пленумов Верховного Суда Украины и высших специализированных судов, заседаниях Конституционного Суда Украины; дополнительно аргументирована необходимость предоставления Генеральному прокурору права законодательной инициативы. Самостоятельнее место в работе уделено нормативным и индивидуальным правовым актам Генерального прокурора Украины. Нормативные акты являются составляющей частью нормативно-правовой базы прокуратуры и направлены на уточнение компетенции органов и должностные лиц прокуратуры, содействуют единообразному применению законодательства органами и должностными лицами прокуратуры. В работе осуществлена классификация функциональных нормативных актов, посвященных реализации конституционных функций прокуратуры, и нормативных актов организационно-управленческого характера, а также индивидуальных актов. К числу функциональных нормативно-правовых актов Генерального прокурора относятся приказы, посвященные: а) комплексу вопросов, осуществления отдельных конституционных функций прокуратуры; б) отдельным частям этих функций (подфункций); в) решению отдельных вопросов в пределах определенных функций и подфункций, а также: г) комплексные межфункциональные акты; д) акты, прокурорского надзора за соблюдением законов на отдельных видах объектов; е) рекомендационные акты. Внесены предложения по упорядочению системы правовых актов Генерального прокурора Украины.

The thesis stands for a Candidate's degree in Law, speciality 12.00.10 - Judicial system; Public Prosecutor's office and Advocacy. - Odesa National Academy of Law, Odesa, 2010. Legal status of the Prosecutor General of Ukraine is considered in the thesis as well as problems and ways of its strengthening taking into account national traditions and foreign practice. The author researches the role of the Prosecutor General as the head of the Prosecutor's System and Prosecutor General's office, character of his administrative authorities inside the system and in relations with other public bodies. The role of administrative acts of the Prosecutor General of Ukraine both of normative-legal and individual-legal character in administration of Public Prosecutor's office is researched in the dissertation. Their scientific classification is also suggested in the work. Certain suggestions as to introduction of changes and amendments to the legislation in force, Acts of the Prosecutor General of Ukraine and practice of their enforcement have been made by the author.