Генезис місцевого оподаткування за часів незалежної України

Abstract

Питання фінансової незалежності органів місцевого самоврядування через призму бюджетної децентралізації набуває все більшої актуальності. На сьогоднішній день характерним є постійне зростання частки місцевих податків і зборів у сукупному доході місцевих бюджетів в Україні. Проте, така тенденція не завжди мала місце за часів незалежної України. У статті проаналізовано правове регулювання стягнення місцевих податків і зборів до та після прийняття Податкового кодексу України. На прикладі м. Одеси надано узагальнену характеристику щодо ефективності та доцільності їх стягнення. Автор звертає увагу на те, що процес формування системи місцевого оподаткування, яка б відповідала принципам оподаткування, не є завершеним. Оскільки об’єм фінансових ресурсів, що нагромаджуються за рахунок стягнення місцевих податків і зборів, у місцевих бюджетах не є достатнім для формування дохідної частини бюджету, а існуючі податки не спрямовані на стимулювання підприємницької активності, розвиток місцевої інфраструктури тощо.

Financial independence issues is gaining an importance of the local self-government bodies, through the prism of the fiscal decentralization. In current time the main characteristic is the constant increasing in the share of rate taxes and levies of the income in local Ukrainian budgets. However, this tendency does not always take place during the independency of Ukraine. This article provides an analyze of the legal regulation in collectioning of rate taxes and fees before and after the adoption of the Ukrainian Tax Code. For example, a generalized description of the efficiency and expediency of its collection is provided in Odessa. The author pays attention to the fact that the formation process of the local taxation system is not completed. Being insufficient is the main problem with the amount of financial resources that accrue due to the collection of rate taxes and fees in local budgets. The existing taxes are not aimed to stimulate an entrepreneurial activity, the development of local infrastructure, etc.

Вопрос финансовой независимости органов местного самоуправления через призму бюджетной децентрализации приобретает все бóльшую актуальность. На сегодняшний день характерным является постоянное возрастание доли местных налогов и сборов в доходах местных бюджетов в Украине. Однако, такая тенденция не всегда имела место во времена независимой Украины. В статье проанализировано правовое регулирование взыскания местных налогов и сборов до и после принятия Налогового кодекса Украины. На примере г. Одессы дана обобщенная характеристика эффективности и целесообразности их взимания. Автор обращает внимание на то, что процесс формирования системы местного налогообложения, которая бы отвечала принципам налогообложения, не является завершенным. Поскольку объем финансовых ресурсов, накапливаемых за счет взимания местных налогов и сборов, в местных бюджетах недостаточен для формирования доходной части бюджета, а существующие налоги не направлены на стимулирование предпринимательской активности, развитие местной инфраструктуры и т.д.