Кібернетичний механізм політичного управління:теорія та практика

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата політичних наук за спеціальністю 23.00.02 – політичні інститути та процеси. – Національний університет «Одеська юридична академія», Одеса, 2011. В дисертації здійснено дослідження сутності політичного управління як теоретичного підґрунтя діяльності ієрархії управлінських інститутів, опрацюванні її категоріального апарату, виявленні особливостей процесу діяльності кібернетичних механізмів сучасних держав на основі результатів порівняльного аналізу політичних систем США та України. Визначено на термінологічному рівні поняття «політичне управління», яке тлумачиться автором як суб’єкт-об’єктна взаємодія, під час якої відбувається вплив суб’єкта на об’єкт за допомогою різних важелів, де головна роль належить владі та владним відносинам. Розглянуто кібернетичний механізм політичного управління як складової інституційної структури політичної системи суспільства. Здійснено комплексний аналіз досліджень щодо поняття зворотного зв’язку та його значення для політичного управління. Проаналізовано особливості діяльності моделей політичного управління на прикладі Сполучених Штатів Америки та України.

Диссертация на соискание научной степени кандидата политических наук по специальности 23.00.02 – политические институты и процессы. – Национальный университет «Одесская юридическая академия», Одесса, 2011. В диссертации осуществлено исследование сущности политического управления как теоретической основы деятельности иерархии управленческих институтов, разработке ее категориального аппарата, выявлении особенностей процесса деятельности кибернетических механизмов современных государств на основе результатов сравнительного анализа политических систем США и Украины. Доказано, что политическое управление, под которым следует понимать систему субъект – объектных отношений, связанных между собой властными отношениями и обратной связью, выступает как функция «выхода» политической системы, но вместе с тем, оно выступает также и основой деятельности управленческих институтов, среди которых ведущая роль принадлежит государству, как основному институту политической системы. В работе представлено, что эффективность политического управления обеспечивается наличием в нем кибернетических механизмов. Определено, что именно с появлением кибернетики управление получает качественные характеристики. Поскольку кибернетический подход дает возможность рассматривать управление сложными динамическими процессами для повышения эффективности деятельности, а также для того, чтоб управление выполнялось целенаправленно, организовано и эффективно в рамках системы. Особое место в исследовании отводится анализу и выявлению особенностей функционирования кибернетического механизма в современной политический системе. С этой целью рассмотрены три взаимосвязанных вопроса: политическое управление как атрибут и функция политической системы, механизм политического управления и его деятельности, а также коммуникация и обратная связь в структуре кибернетического механизма. Установлено, что деятельность политического управления представляет собой функцию выхода политической системы, которая выполняет ведущую роль в ее формировании и развитии. Обосновано, что государство як основной институт политической системы воплощает механизм политического управления – правительство, состоящий из конкретных органов и лиц, которые занимают официальные должности и совершают власть от имени народа. Высшие органы политической власти представлены главой государства и его аппаратом, парламентом и судебными инстанциями, которые в совокупности играют роль управляющей системы, составные компоненты которой связаны между собой сложными функциональными отношениями. Они принимают решения общенационального значения, являющиеся обязательными для исполнения как всеми без исключения звеньями политического, государственного аппарата, так и гражданами. Также установлено, что механизм политического управления состоит из таких составных: процесса прогнозирования, процесса планирования, процесса принятия политических решений и процесса контроля и регулирования. В работе доказано, что качественными характеристиками кибернетического механизма политического управления является наличие в нем коммуникации и обратной связи. При этом отмечено, что обратная связь должна осуществляться в двух измерениях политического управления: вертикальном (внутри государства, между органами власти) и горизонтальном (власть-общество). Установлено, что кибернетическая парадигма политического управления возможна лишь в демократической политической системе, которая обеспечивает вертикальную двухстороннюю связь, направление: сверху вниз и снизу вверх. На основе результатов сравнительного анализа политических систем США и Украины, выявлены особенности процесса деятельности кибернетических механизмов политического управления. Установлено, что, в отличии от американской политической системы, украинской политической системе присущ докибернетический механизм политического управления. Это проявляется в отсутствии системности в действиях, в ситуационном характера принятия решений, а также низком уровне планирования. Однако, это, напротив, присутствует в американской модели политического управления.

Dissertation on receipt of a scientific degree of political sciences candidate after on specialty 23.00.02 – political institutes and processes. – National University «Odessa Law Academy». Odessa, 2011. This thesis is dedicated to the research of essence of political governance as theoretical background of activity of administrative institutes` hierarchy, to the development of categorical mechanism, detection of features of cybernetic mechanisms` activity of modern states on the grounds of results of comparative analysis of political systems of the USA and Ukraine. The notion “political governance” which is interpreted by the author as subject-object interaction, during which influence of subject on object by means of different control arms takes place and where the power and power relations play the main role, is determined on the terminological level. The cybernetic mechanism of political governance as a part of institutional structure of political system of society is also examined. The complex analysis of researches concerning the notion of feedback and its significance for political governance is made. The features` analysis of activity of political governance’s models is made on the example of the USA and Ukraine.