Адміністративний процесуальний статус Державної інспекції архітектури та містобудування України

Гульчак, Олена Вікторівна

Адміністративний процесуальний статус Державної інспекції архітектури та містобудування України

dc.contributor.author	Гульчак, Олена Вікторівна
dc.date.accessioned	2023-07-12T12:11:23Z
dc.date.available	2023-07-12T12:11:23Z
dc.date.issued	2023
dc.description	Гульчак О. В. Адміністративний процесуальний статус Державної інспекції архітектури та містобудування України : дис…доктора філос. / Гульчак, Олена Вікторівна ; Національний університет «Одеська юридична академія» – Одеса, 2023. – 199 с.	en_US
dc.description.abstract	Дисертація є першим у адміністративній й адміністративній процесуальній науці монографічним дослідженням адміністративного процесуального статусу Державної інспекції архітектури та містобудування України.	en_US
dc.description.abstract	У науковому дослідженні здійснено комплексний аналіз стану наукової думки щодо визначення адміністративного процесуального статусу Державної інспекції архітектури та містобудування України як органу центральної виконавчої влади та суб’єкта публічної адміністрації, визначено її місце в системі органів виконавчої влади.
dc.description.abstract	Обґрунтовано тезу щодо того, що Державна інспекція архітектури та містобудування володітиме загальним статусом центрального органу виконавчої влади, галузевим статусом – суб’єкта владних повноважень у межах адміністративного процесуального права та займатиме конкретне правове положення, опосередковане спеціальним статусом учасника конкретної адміністративної справи. Встановлено, що поняття «адміністративний процесуальний статус Державної інспекції архітектури та містобудування» та «адміністративний процесуальний статус суб’єктів владних повноважень» або «адміністративний процесуальний статус центральних органів виконавчої влади» співвідноситимуться як конкретне та загальне.
dc.description.abstract	Віднесення Державної інспекції архітектури та містобудування України до системи центральних органів виконавчої влади наділяє її загальними ознаками, що є характерними для органів виконавчої влади: 1) віднесення до цілічної системи публічної адміністрації; 2) наділення повноваженнями, що є проявом публічного адміністрування та реалізації державної виконавчої влади; 3) самостійність в інституційному, організаційному та функціональному відношеннях; 4) формування в установленому законом порядку для здійснення визначених управлінських функцій; 5) вторинний та підзаконний характер діяльності через реалізацію лище тих повноважень, яких передбачено законом; 6) наділення правом застосування заходів державного примусу; 7) наявність статусу юридичної особи публічного права тощо. Специфіка адміністративного процесуального статусу Державної інспекції архітектури та містобудування України полягає у нормативно закріпленій ідентифікації становища цього суб’єкта, що відображає засади участі у суспільних відносинах щодо розгляду публічно-правових спорів.
dc.description.abstract	Визначено, що Державна інспекція архітектури та містобудування України як суб’єкт публічної адміністрації є органом, основу діяльності якого становлять повноваження, що в цілому охоплено втручальним публічним адміністрування. До інструментів, яких може бути застосовано цим суб’єктом публічної адміністрації для впорядкування архітектурно-будівельної діяльності, віднесено: прийняття підзаконних нормативно-правових актів у формі наказів організаційно-розпорядчого характеру; прийняття індивідуальних (адміністративних) актів (наприклад, у формі видачі сертифіката щодо приймання до експлуатації закінченого будівництвом об’єкта); укладення адміністративних договорів для правового оформлення взаємодії з іншими публічними інституціям: державними органами; допоміжними органами і службами, включаючи тих, що мають тимчасовий консультативний, дорадчий статус; органами місцевого самоврядування, громадськими об’єднаннями.
dc.description.abstract	Зроблено висновок про те, що правове регулювання адміністративного процесуального статусу Державної інспекції архітектури та містобудування міститься у сукупності нормативно-правових актів, які регулюють: 1) здійснення адміністративного судочинства в цілому; 2) участь центральних органів виконавчої влади як суб’єктів владних повноважень у розгляді публічно-правових спорів; 3) статус Державної інспекції архітектури та містобудування як суб’єкта владних повноважень.
dc.description.abstract	Сформульовано визначення понять: «нормативно-правовий акт Державної інспекції архітектури та містобудування» як юридично владне волевиявлення, що містить загальнообов’язкові, формально-визначені правила поведінки, які мають публічно-владний характер, якого прийнято у визначеній законом формі та порядку»; «індивідуальний акт Державної інспекції архітектури та містобудування» як рішення індивідуального характеру, якого прийнято при здійсненні публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства для вирішення конкретної справи та спрямовано на забезпечення та реалізацію прав/обов’язків/інтересів окремої особи (осіб).
dc.description.abstract	Аргументовано доцільність використання єдиного поняття – «адміністративного акта» в адміністративному та адміністративному процесуальному законодавстві таким чином: 1) використано формулювання «адміністративний акт», тому що це відповідає європейським стандартам, доктринальним висновкам та дотично наявному правозастосуванню; 2) обрано формулювання «….рішення», а не «рішення або юридично значуща дія» – тому що у другому випадку рішення та юридично значуща дія є різними поняттями, хоча значущі дії теж є проявом прийнятого рішення; 3) зроблено вказівку на індивідуальний характер, що є необхідним для відмежування відповідних рішень від рішень нормативного характеру; 4) використано формулювання «органу державної влади, а не виконавчої влади», тому що публічно-владними повноваженням наділено не лище органи виконавчої влади, але й інших суб’єктів, яких не віднесено до органів виконавчої влади, але, які є органами державної влади; 5) не враховано пункт «без статусу юридичної особи» для позначення додаткової ознаки державного органу, тому що надмірна деталізація є заявою, означене зрозуміло з тексту; 6) не враховано «або наданні адміністративних послуг», тому що публічно-владні управлінські функцій охоплюють надання адміністративних послуг.
dc.description.abstract	Здійснено класифікацію повноважень Державної інспекції архітектури та містобудування залежно від поставлених перед нею завдань та виду публічного адміністрування, що є достатньо умовним внаслідок того, що: а) ДІАМ первинно здійснює втручальне публічне адміністрування; б) забезпечувальну та сервісну діяльність ДІАМ спрямовано на реалізацію державної політики щодо здійснення державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.
dc.description.abstract	Розвинуто наукові уявлення щодо того, що Державна інспекція архітектури та містобудування України поєднує статусні функції наглядового та контролюючого органу, що відображено у різного роду повноваженнях, які становлять зміст архітектурно-будівельного нагляду та зміст архітектурно- будівельного контролю. Виходячи з векторної спрямованості контрольно- наглядових заходів, яких уповноважено здійснювати Державну інспекцію архітектури та містобудування України – її запропоновано відносити до центральних органів виконавчої влади, що здійснюють зовнішній (надвідомчий) контроль. Запропоновано підхід до визначення публічно- владних управлінських функцій через зазначення його відкритого переліку.
dc.description.abstract	Набули подальшого розвитку положення щодо: ретроспективи становлення системи центральних органів виконавчої влади та місця у ній Державної інспекції архітектури та містобудування; включення до системи правового регулювання, яким впорядковано участь Державної інспекції архітектури та містобудування в адміністративному судочинстві, предметно дотичних до міжнародних стандартів та рішень Європейського суду з прав людини; визначення моменту виникнення адміністративної процесуальної правоздатності та дієздатності Державної інспекції архітектури та містобудування з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань про її утворення.
dc.description.abstract	Виокремлено ознаки, що характеризуватимуть участь Державної інспекції архітектури та містобудування України в адміністративному судочинстві: 1) незалежно від займаного правового положення у розгляді конкретної адміністративної справи: наявність незмінної адміністративної процесуальної правосуб’єктності; участь у розгляді публічно-правових спорів через свого керівника, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно (самопредставництво суб’єкта владних повноважень) або через представника; участь в адміністративному судочинстві у визначеному переліку публічно- правових спорів); 2) залежно від набуття спеціального адміністративного процесуального статусу сторони чи третьої особи.
dc.description.abstract	Встановлено, що структурою доказування у справах, що виникають із публічно-правових спорів за участю Державної інспекції архітектури та містобудування є перелік взаємопов’язаних етапів, якими є: 1) збирання, 2) перевірка та 3) оцінка доказів, що здійснюється учасниками справи, судом та іншими учасниками судового процесу. Проаналізовано практичні аспекти доказування та приклади використання окремих засобів доказування учасниками адміністративного судочинства у розгляді публічно-правових спорів за участю Державної інспекції архітектури та містобудування України.
dc.description.abstract	У дисертації сформульовано й інші доктринально підкріплені пропозиції стосовно вдосконалення актів адміністративного й адміністративного процесуального законодавства, якими врегульовано участь суб’єктів публічної адміністрації у розглядові публічно-правових спорів.
dc.description.abstract	Склад разової ради:
dc.description.abstract	Голова ради – Біла-Тіунова Любов Романівна, доктор юридичних наук, професор, завідувач кафедри адміністративного і фінансового права Національного університету «Одеська юридична академія».
dc.description.abstract	Рецензенти: Козачук Діана Анатоліївна, кандидат юридичних наук, доцент, доцент кафедри адміністративного і фінансового права Національного університету «Одеська юридична академія»; Білоус-Осінь Тетяна Ігорівна, кандидат юридичних наук, доцент, доцент кафедри адміністративного і фінансового права Національного університету «Одеська юридична академія».
dc.description.abstract	Офіційні опоненти: Карабін Тетяна Олександрівна, доктор юридичних наук, професор, завідувач кафедри адміністративного, фінансового та інформаційного права Державного вищого навчального закладу "Ужгородський національний університет"; Хлібороб Наталія Євгенівна, кандидат юридичних наук, доцент, доцент кафедри адміністративного та фінансового права юридичного факультету Львівського національного університету ім. Івана Франка.
dc.description.abstract	Захист дисертації відбудеться 20 вересня 2023 року о 10:00 за адресою: м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 23, зала засідань вченої ради Національного університету "Одеська юридична академія".Трансляція захисту дисертації здійснюватиметься на сайті: https://www.youtube.com/@user-wu8rk6dl5l/featured
dc.identifier.citation	Гульчак О. В. Адміністративний процесуальний статус Державної інспекції архітектури та містобудування України : дис…доктора філос. / Гульчак, Олена Вікторівна ; Національний університет «Одеська юридична академія» – Одеса, 2023. – 199 с.	en_US
dc.identifier.uri	https://hdl.handle.net/11300/25853
dc.language.iso	other	en_US
dc.publisher	Одеса	en_US
dc.subject	правове регулювання	en_US
dc.subject	публічно-правовий спір	en_US
dc.subject	публічний інтерес	en_US
dc.subject	адміністративний процес	en_US
dc.subject	адміністративний процесуальний статус	en_US
dc.subject	учасники адміністративного процесу	en_US
dc.subject	суб’єкт публічної адміністрації	en_US
dc.subject	інституційна система	en_US
dc.subject	органи виконавчої влади	en_US
dc.subject	Державна інспекція архітектури та містобудування України	en_US
dc.subject	публічне адміністрування	en_US
dc.subject	судове рішення	en_US
dc.subject	цифрова трансформація	en_US
dc.subject	legal regulation	en_US
dc.subject	public legal dispute	en_US
dc.subject	public interest	en_US
dc.subject	administrative process	en_US
dc.subject	administrative procedural status	en_US
dc.subject	participants in the administrative process	en_US
dc.subject	subject of public administration	en_US
dc.subject	institutional system	en_US
dc.subject	bodies of executive power	en_US
dc.subject	State Inspection of Architecture and Town Planning of Ukraine	en_US
dc.subject	public administration	en_US
dc.subject	court decision	en_US
dc.subject	digital transformation	en_US
dc.title	Адміністративний процесуальний статус Державної інспекції архітектури та містобудування України	en_US
dc.type	Thesis	en_US