Кластери як один з інструментів формування політики сусідства ЄС

Abstract

У цій статті розглянуто один із складників європейської політики сусідства, а саме кластерну політику в контексті транскордонного співробітництва. Загальновідомо, що ТКС співробітництво в умовах розвитку інтеграційних процесів має властивість прискорювати процеси вирівнювання якості життя населення прикордонних територій, доводити її до середньоєвропейського рівня та сприяти досягненню вільного переміщення товарів, капіталів і людей через кордон. Воно забезпечує мобілізацію місцевих ресурсів та підвищення ефективності їх використання, робить можливим об’єднання зусиль для вирішення спільних проблем у транскордонному регіоні. Транскордонне співробітництво відіграє важливу роль як «полігон» для випробовування та адаптації європейського законодавства, інструментарію підвищення ролі регіонів, адаптації механізмів фінансової підтримки. Методологічною основою розвитку транскордонного співробітництва стала теорія постіндустріального суспільства, парадигмою якої є пріоритет людини, її творчий та інтелектуальний потенціал, умови її життєдіяльності. На сучасному етапі відбувається трансформація у напряму формування постіндустріального суспільства, яке базується на взаємодії між людьми, а отже – на співпраці та спільній діяльності людей, спрямованій на вирішення окремих завдань. У цій статті розглянуто один із інструментів формування політики співробітництва Європейського Союзу, а саме кластери. В контексті розвитку нашої держави та з огляду на її подальший інтеграційний вектор, вважаємо це дослідження актуальним та доцільним. Зазначається, що кластерна система становить частину нової промислової політики ЄС, спрямованої на підвищення конкурентоспроможності європейських компаній на світовому рівні. У статті досліджується, як саме кластери служать необхідною інфраструктурою, точкою збірки безлічі ініціатив, які потребують залучення груп учасників з боку держави, бізнесу і науково-дослідницького співтовариства, а також платформою для подальшого посилення міжрегіонального співробітництва та тіснішої інтеграції. У статті надано огляд еволюції інститутів кластерної політики, створених на наднаціональному рівні в ЄС, на основі програмних документів Єврокомісії та ініціатив ряду країн-членів. Розглянуто перспективи подальшої реалізації кластерної політики ЄС з урахуванням запропонованих ініціатив у рамках нового бюджетного циклу.

Cross-border cooperation in the development of integration processes has the ability to accelerate the process of equalizing the quality of life of the population of border areas, bring it to the average European level and promote the free movement of goods, capital and people across the border. It mobilizes local resources and increases the efficiency of their use, makes it possible to join forces to solve common problems in the cross-border region. Cross-border cooperation plays an important role as a “testing ground” for testing and adaptation of European legislation, tools for enhancing the role of regions, adaptation of financial support mechanisms. The methodological basis for the development of cross-border cooperation was the theory of post-industrial society, the paradigm of which is the priority of man, his creative and intellectual potential, the conditions of his life. At the present stage, there is a transformation in the direction of forming a post-industrial society, which is based on interaction between people, and hence – on cooperation – the joint activities of people aimed at solving certain problems. This article considers one of the tools for shaping the policy of cooperation of the European Union, namely clusters. In the context of the development of our state and taking into account the further integration vector, we consider this study relevant and appropriate. It is noted that the cluster system is part of the new EU industrial policy aimed at increasing the competitiveness of European companies at the global level. The aim of the article is to explore how clusters serve as the necessary infrastructure, a collection point for many initiatives that require the involvement of groups of participants from the state, business and research community, as well as a platform for further strengthening interregional cooperation and closer integration. The article provides an overview of the evolution of cluster policy institutions created at the supranational level in the EU, based on the European Commission’s policy documents and initiatives of a number of member states. Prospects for further implementation of EU cluster policy are considered, taking into account the proposed initiatives within the new budget cycle.