Юридична відповідальність суддів загальних судів Україні

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.10. - судоустрій; прокуратура та адвокатура. - Одеська національна юридична академія, Одеса, 2004. Дисертацію присвячено комплексному дослідженню проблем правового інституту юридичної відповідальності суддів. Вперше на науковому рівні провадиться дослідження місця дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності в системі юридичної відповідальності. Основною метою дисертаційного дослідження є комплексний аналіз чинної нормативно - правової бази, яка регулює юридичну відповідальність суддів, виявлення основних проблем, що виникають у правозастосувальній практиці, розробка рекомендацій по удосконаленню законодавства та механізму правового регулювання юридичної відповідальності суддів і практики його застосування.

Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.10. - судоустройство; прокуратура и адвокатура. - Одесская национальная юридическая академия, Одесса, 2004. Диссертация посвящена проблемам правового института юридической ответственности судей. Впервые на научном уровне комплексно исследованы дисциплинарная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность судей в системе юридической ответственности. Актуальность темы обусловлена такими факторами: значительное количество нарушений законности при осуществлении правосудия, недопустимое для правового государства; многочисленные нарушения правил судейской этики и бюрократизм; рост количества жалоб граждан на незаконные действия судей, определенные просчеты в процессе осуществления судебно - правовой реформы. Однако в настоящее время отсутствуют монографические исследования, посвященные проблемам всех видов ответственности судей. Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех разделов, которые охватывают девять подразделов с выводами к каждому разделу, общего вывода, списка использованной литературы и анкеты. В работе раскрываются понятия юридической ответственности судей и, в частности, дисциплинарной. Автор предлагает перечень поводов для возбуждения дисциплинарного производства в отношении судей, формулирует собственный перечень стадий процесса привлечения судей к дисциплинарной ответственности. Вносится ряд предложений по внесению изменений в законы Украины. Так, часть 4 статьи 62 Конституции Украины предлагается дополнить и изложить в такой редакции: "Материальный и моральный ущерб, причиненный лицу незаконными решениями и действиями судов возмещается государством в размерах и в порядке, предусмотренных законом". В Закон Украины "О статусе судей" предлагается внести дополнения о гласности дисциплинарного производства для судейского корпуса и конфиденциальности за его пределами; приостановлении полномочий судьи в связи с рассмотрением дисциплинарного дела, если основанием для его возбуждения явился аморальный проступок, грубое нарушение законодательства и служебных обязанностей; предъявление судье обвинения в совершении преступления, а также нарушение судьей требований законодательства в отношении совместительства; обосновывается необходимость в статье 36 Закона Украины "О статусе судей" указать, что в случае совершения судьей проступка, несовместимого с его должностью, его увольнение может быть произведено независимо от времени совершения проступка; предоставить право судьям, привлеченным к дисциплинарной ответственности, знакомиться с протоколом заседания квалификационной комиссии, вносить замечания на него; по ходатайству судьи предоставить возможность записи заседания техническими средствами; члены комиссии должны иметь право высказывать особое мнение; предусмотреть в статье 13 Закона Украины "О статусе судей" дополнительные гарантии при привлечении судей к уголовной ответственности путем возбуждения уголовных дел в отношении судей только Генеральным прокурором Украины с согласия квалификационных комиссий судей; за совершение административного правонарушения судью привлекать к ответственности по решению квалификационной комиссии судей. В Закон Украины "О судоустройстве Украины" предлагается также внести изменения: предусмотреть обязанность квалификационных комиссий приостанавливать дисциплинарное производство до момента принятия компетентными лицами решения об отказе в увольнении судьи, в сроки давности привлечения к дисциплинарной ответственности это время не засчитывать; указать, что члены квалификационной комиссии не вправе воздерживаться от голосования; предоставить право квалификационным комиссиям на пересмотр своих решений по вновь открывшимся обстоятельствам. Предлагается в Гражданском кодексе Украины предусмотреть обязанность возмещения государством материального и морального ущерба гражданам и юридическим лицам, причиненного постановлением и исполнением неправосудных решений; привлечение виновных к материальной ответственности в порядке регресса в полном или ограниченном размере в зависимости от характера вины. Диссертантом также проанализированы основные проблемы юридической практики, проведен сравнительный анализ отечественного и зарубежного законодательства о юридической ответственности судей, выработаны рекомендации по усовершенствованию правового регулирования и механизма применения юридической ответственности судей.

The thesis for a candidate's of law degree by speciality 12.00.10 - court system; prosecuting magistracy and the bar. - Odessa National Law Academy, Odessa, 2004. The thesis presents a comprehensive analysis of various aspects of the judges' legal liability. The paper is the first attempt in academic research to define the place of disciplinary, civil law, administrative and criminal liability in the system of legal liability. The main purpose of this research is to make a comprehensive analysis of the effective laws, regulating legal liability of judges, and to identify the main problems, arising in the course of law implementation. The author provides recommendations for making changes in the existing laws with the aim to improve the regulatory mechanisms of the judges' legal liability and implementation practices.