Державно-правовий механізм митної політики України

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право. - Одеська національна юридична академія, Одеса, 2000. У дослідженні проведено комплексний аналіз державно-правової природи митної політики, її сутності та змісту, ролі в процесі виконання державою відповідних функцій, визначено правовий та інституціональний механізми митної політики України, їх співвідношення з загальновизнаними міжнародно-правовими стандартами в цій галузі. Охарактеризовані основні форми та методи проведення митної політики, яка реалізується як в процесі управлінської діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування, так і в процесі діяльності недержавних інституцій. Розглянуто комплекс тарифних (економічних) та нетарифних (адміністративних.) засобів регулювання зовнішньоекономічних відносин, передбачених національним законодавством України, їх відповідність основним міжнародно-правовий стандартам в цій сфері.Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12 00.07 - теория управления; административное право и процесс: финансовое право. - Одесская национальная юридическая академия, Одесса, 2000. В исследовании на основе широкого круга национальных и зарубежных источников проводится комплексный анализ государственно-правовой природы таможенной политики, ее сущности и содержания, определяется ее роль в процессе осуществления государством соответствующих функций, защиты национальных интересов Украины и ее интеграции в систему международных отношений. Анализируются правовой и институциональный механизмы таможенной политики Украины, их соотношение с общепризнанными международно-правовыми стандартами в этой отрасли. Рассматриваются основные формы и методы проведения таможенной политики, которая реализуется как в процессе управленческой деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, так и в процессе деятельности негосударственных институтов. Анализируется комплекс тарифных (экономически) и нетарифных (административных) инструментов регулирования внешнеэкономических отношений, предусмотренных национальным законодательством Украины, их соответствие основным международно-правовым стандартам в этой сфере. В диссертации прослежены генезис и динамика основных принципов таможенной политики, охарактеризованы модели механизма ее формирования и осуществления. Прослежена динамика развития таможенного права и правовой базы таможенной политики Украины, предложена новая концепция их формирования, в которой главным системообразующим фактором выступает единство таможенной политики. Автор анализирует таможенную политику как составную внутренней и внешней политики, определяющую содержание деятельности государства и его органов в сфере регулирования внешнеэкономических отношений с целью защиты национальных интересов, национальной безопасности, экономического суверенитета государства. Механизм таможенной политики включает как конкретные способы воздействия государства на общественные отношения в таможенной сфере, гак и систему органов государственной власти, посредством которых приводится в действие этот механизм. Таможенная политика находят формальное выражение в соответствующих нормативных актах, Охарактеризованы средства фискальной, регулятивной, защитной функций таможенной политики. Расширено понимание термина "таможенное дело" как деятельности государства и его органов по установлению тарифных и нетарифных ограничений (барьеров) относительно перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и контроля за их исполнением в целях реализации государственной таможенной политики. Раскрыто соотношение таможенной политики и таможенного дела как общего стратегического направления деятельности и специальной конкретной системы реализации намеченных стратегических целей. При этом оценочными категориями определения эффективности и актуальности государственного влияния на сферу внешнеэкономических и внешнеполитических отношений выступают категории "национальные интересы" и "национальная безопасность". На конкретное содержание таможенной политики влияет комплекс как объективных так и субъективных факторов экономического, политического, идеологического характера, причем, как внутренних так и внешних. Но система сдержек и противовесов основана на правовых рычагах воздействия, опирающихся как на национальное, так и на международное законодательство. Рассмотрена динамика процесса законодательного регулирования основных форм таможенной политики (протекционистской и свободной торговли), а также ее важнейших функций (фискальной, регулятивной, защитной). Показано, что именно совершенствование правового механизма таможенной политики позволяет решать проблемы развития национальной экономики и ее интеграции в мировое хозяйство, укрепляет суверенитет государства и одновременно повышает его роль в системе международных отношений. Методы правового регулирования осуществляются через конкретный институциональный механизм как общеуправленческими, так и специфическими способами воздействия на общественные отношения в таможен- ной сфере, основанными на национальных и международно-правовых стандартах. Проведенный анализ позволяет сформулировать ряд теоретических и практических рекомендаций совершенствования таможенной политики и механизма ее реализации.Thesis for Candidate of Law's degree on specialization 12.00.07. - Theory of Management; Administrative Law and Process; Financial Law. - Odessa National Law Academy, Odesa, 2:000. The present research provides the complex analysis for the state-legal nature of the customs policy, its essence and content, determines its role in the process of the realization of the appropriate State's functions, analyses both legal and institutional mechanisms of the customs policy of Ukraine with respect to the conventional international legal standards in this field. The reviewing of the main forms and methods of implementation of the customs policy is also provided; the last one is realized in the administrative activity of the governmental institutions as well as in the activity of non-governmental ones Besides, the author analyses the complex of tariff and non- tarifi'barriers for the international economic relations provided by Ukrainian national legislation with respect to their correspondence to the international legal standards in this field.