Ensuring the viability of the Strasbourg Court: structural deficiencies in States Parties

Abstract

States Parties bear the “primary responsibility” for ensuring the European Convention on Human Rights is applied effectively at national level, alongside the European Court of Human Rights and the Committee of Ministers. The Committee on Legal Affairs and Human Rights deplores the fact that the Court is “still overloaded with a large number of repetitive cases revealing widespread dysfunctions in national legal orders”. It lists nine States (Bulgaria, Greece, Italy, the Republic of Moldova, Poland, Romania, the Russian Federation, Turkey and Ukraine) which continue to have “major structural problems” – adding that countries with a high proportion of complaints in relation to their population should also face scrutiny. The committee calls on States Parties to the Convention to create strategies and action plans to deal with their structural problems, and amend their laws in line with the Court’s case law. States Parties should also consider establishing a national body responsible solely for the execution of the Court’s judgments. Moreover, national parliaments should be actively involved in the implementation of these judgments, and in particular of those revealing structural deficiencies. The Council of Europe governments are also called on to “increase pressure and take firmer measures” in cases of dilatory and continuous non-compliance with the Court’s judgments.

Государства-участники несут «основную ответственность» за обеспечение эффективного применения Европейской конвенции о защите прав человека на национальном уровне наряду с Европейским судом по правам человека и Комитетом министров. Комитет по правовым вопросам и правам человека сожалеет о том, что Суд «все еще перегружен большим количеством повторяющихся дел, что говорит о широкой распространенности функциональных нарушений в национальных законодательствах». Комитет упоминает девять государств (Болгария, Греция, Италия, Республика Молдова, Польша, Румыния, Российская Федерация , Турция и Украина), в которых продолжают иметь место «основные структурные проблемы» - и добавляет, что на страны, имеющие высокий процент заявлений относительно численности своего населения, также необходимо обращать особое внимание. Комитет призывает государства-участники Конвенции разработать стратегии и планы действий по решению своих структурных проблем и внесению изменений в законы в соответствии с прецедентным правом Суда. Государства-участники должны также рассмотреть вопрос о создании национального органа, который бы нес ответственность исключительно за исполнение решений Суда. Более того, национальные парламенты должны активно вовлекаться в исполнение таких постановлений и, в частности, тех из них, которые выявляют структурные недостатки. Правительства Совета Европы также призывают «усилить давление и принять более строгие меры» в случаях затягивания дел и постоянного неисполнения судебных решений.

Держави-учасниці несуть «основну відповідальність» за забезпечення ефективного застосування Європейської конвенції про захист прав людини на національному рівні поряд з Європейським судом з прав людини та Комітетом міністрів. Комітет з правових питань та прав людини жалкує про те, що Суд «все ще перевантажений великою кількістю повторюваних справ, що говорить про широку поширеність функціональних порушень в національних законодавствах». Комітет згадує дев'ять держав (Болгарія, Греція, Італія, Республіка Молдова, Польща, Румунія, Російська Федерація, Туреччина та Україна), в яких продовжують мати місце «основні структурні проблеми» - і додає, що на країни, що мають високий відсоток заяв щодо чисельності свого населення, також необхідно звертати особливу увагу. Комітет закликає держави-учасники Конвенції розробити стратегії і плани дій за рішенням своїх структурних проблем і внесення змін до законів відповідно до прецедентним правом Суду. Держави-учасниці повинні також розглянути питання про створення національного органу, який би ніс відповідальність виключно за виконання рішень Суду. Більше того, національні парламенти повинні активно залучатися до виконання таких постанов і, зокрема, тих з них, які виявляють структурні недоліки. Уряду Ради Європи також закликають «посилити тиск і прийняти більш суворі заходи» у випадках затягування справ і постійного невиконання судових рішень.