Адміністративні процедури у публічній службі України

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук зі спеціальності 12.00.07 – адміністративне право та процес; фінансове право, інформаційне право. – Національний університет “Одеська юридична академія”, Одеса, 2010. У дисертації здійснено комплексне дослідження адміністративних процедур на публічній службі в Україні, розглядаються види адміністративних процедур та порядок їх проходження. Дослідження містить характеристику організаційних адміністративних процедур у публічній службі, аналіз їх стадій, проблем законодавчого закріплення, визначення шляхів вирішення зазначених проблем. Розглядаються дисциплінарні адміністративні процедури та особливості дисциплінарних адміністративних процедур спеціального характеру. Сформульовано пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства, яке регулює порядок проходження адміністративних процедур державними службовцями та службовцями органів місцевого самоврядування у публічній службі.

Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 – административное право и процесс; финансовое право; информационное право. – Национальный университет “Одесская юридическая академия”, Одесса, 2010. В диссертации осуществлено комплексное исследование административных процедур на публичной службе в Украине, рассматриваются виды административных процедур и порядок их прохождения. Внимание уделяется сущности публичной службы, ее структурным элементам, а также понятию административной процедуры и её правовой природе. Рассматриваются нормативно-правовые акты, которые регулируют правовые основы проведения административных процедур. Сделаны выводы о необходимости принятия единого нормативного акта, который регулировал бы порядок прохождения служащими публичной службы со всеми присущими ей процедурами. Содержится характеристика классификации административных процедур, характерная для публичной службы. Анализируются организационные процедуры на публичной службе, которые состоят из процедур поступления на службу, процедур продвижения по службе, процедур оценивания деятельности публичных служащих, поощрительных административных процедур для публичных служащих, и юрисдикционные административные процедуры на публичной службе, которые состоят из административных процедур общего и специального характера и процедуры служебного расследования. Осуществлен анализ их стадий, проблем законодательного урегилирования, особенностей дисциплинарной ответственности специального характера. Указано на наличие спорных моментов в процедуре проведения служебного расследования в отношении государственных служащих и предложены пути их решения. Проанализированы дисциплинарные взыскания относительно публичных служащих, которые содержаться в различных нормативно-правовых актах: в Кодексе законов о труде – выговор и увольнение; Законе Украины «О государственной службе» – предупреждение о неполном служебном соответствии и задержание в присвоении до одного года очередного ранга либо в назначении на высшую должность, которые именуются как способы дисциплинарного влияния. Акцентируется внимание на том, что Закон Украины «О службе в органах местного самоуправления» не предусматривает дисциплинарной ответственности служащих органов местного самоуправления, что приводит к выводу об обязательном усовершенствовании соответствующего законодательства. Проанализировны дисциплинарные взыскания, установленные Дисциплинарными уставами и применяющиеся к специальным категориям публичных служащих, которые также содержат различные виды дисциплинарных взысканий за дисциплинарные нарушения. На основании анализа действующего законодательства Украины разработаны конкретные предложения относительно усовершенствования действующего законодательства, которое регулирует порядок прохождения административных процедур государственными служащими и служащими органов местного самоуправления на публичной службе.

The thesis for the degree of the Candidate of Law Sciences. Spesialty 12.00.07 – Administrative Law and the Process; Finance Law; Information Law. – National University «Odessa Academy of Law», Odessa, 2010. In the thesis analysed administrative procedures on public service of Ukraine; researched kinds of administrative procedures and the order of their passing. The thesis represented characteristic of organizational administrative procedures on public service, analysis of their stages, problems of legislative definition of ways of solving of such problems. Analysed jurisdiction administrative procedures on public service, among which disciplinary administrative procedures on public service, among which disciplinary administrative procedures of general and special character. On the basis of analysis of carrent Ukrainian legislation formulated author’s propositions on development of carrent legislation, which regulate passing of administrative procedures by state officials and officials of local sels-governnet bodies on public service.