Правова природа податкових спорів в Україні

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 – адміністративне право і процес; фінансове право; інформаційне право. – Національний університет “Одеська юридична академія”, Одеса, 2010. Дисертація є першим комплексним дослідженням правової природи податкових спорів в Україні. Проаналізовано концептуальні підходи до визначення сутності податкових спорів (теорії юридичних конфліктів, правового спору, суперечностей тощо). Сформульовано авторське поняття податкового спору, проаналізовано його структуру, динаміку та функції, місце у класифікаційному ряду правових спорів. Охарактеризовано організаційно-правовий механізм розв’язання податкових спорів, виокремлено та проаналізовано складові цього механізму. Запропоновано практичні рекомендації щодо правового врегулювання податкових спорів в Україні. Міститься комплексний аналіз норм податкового законодавства із визначеної предметом дослідження проблематики, а також аналіз практики його застосування.

Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 – административное право и процесс; финансовое право; информационное право. – Национальный университет “Одесская юридическая академия”, Одесса, 2010. Диссертация является первым комплексным исследованием правовой природы налоговых споров в Украине. Налоговый спор рассматривается как материальное охранительное правоотношение, которое возникает между субъектами налоговых правоотношений. Исследованы особенности налогового спора как вида публично-правового спора и формы юридического конфликта. Особое внимание уделено установлению момента возникновения налогового спора. Сформулировано авторское определение налогового спора. Проанализирована структура (юридический состав) налогового спора, выделены такие структурные элементы налогового спора: стороны, предмет, основание. Обосновывается, что характерной особенностью налоговых правоотношений является обязательное участие в них не только государства в лице уполномоченных контролирующих органов, но и налогоплательщика, без которого существование налоговых правоотношений утрачивает смысл. Аргументируется тезис о многостороннем характере некоторых видов налоговых правоотношений. В качестве возможного предмета налогового спора, кроме субъективных прав и юридических обязанностей субъектов налоговых правоотношений, рассматривается также законность правовых актов контролирующих органов. Как сфера возникновения правовых споров и отдельное направление финансовой деятельности государства, исследована категория налогообложения. Осуществлен сравнительный анализ понятий “налоговые споры”, “споры в сфере налогообложения”, “административно-правовые споры”, “социально-правовые споры”. Исследование налогового спора в динамике позволило выделить стадии налогового спора. Проанализированы функции, которые выполняет налоговый спор в механизме правового регулирования налоговых отношений. Охарактеризован организационно-правовой механизм разрешения налоговых споров в Украине. В его структуре выделены и проанализированы две составляющие – организационная (совокупность органов государственной власти, уполномоченных рассматривать налоговые споры) и правовая (совокупность правовых норм, которые устанавливают компетенцию и порядок юрисдикционной деятельности уполномоченных на разрешение налоговых споров органов государственной власти). Исследованы отдельные проблемы разрешения налоговых споров в Украине. В частности, рассматривается вопрос о целесообразности создания специализированных налоговых судов в Украине. Принимая во внимание значительные объёмы финансовых ресурсов, которые потребуются на создание таких судов, более целесообразным представляется углубление внутрисудебной специализации административных судов, включая введение соответствующей специализации при отборе и профессиональной подготовке кандидатов на должность судьи административного суда. Уделено внимание информационно-ценностному аспекту разрешения налоговых споров. Проанализированы некоторые методологические проблемы применения норм налогового законодательства в процессе разрешения налоговых споров; сформулировано понятие коллизионных норм финансового права, с методологической точки зрения выделены стадии разрешения налоговых споров. В форме постановки проблемы предложено разработать специальные методики разрешения отдельных категорий налоговых споров. Обоснованы практические рекомендации по усовершенствованию правового регулирования разрешения налоговых споров в Украине. Содержится комплексный анализ норм налогового законодательства по обозначенной предметом исследования проблематике, а также анализ практики их применения.

Thesis for the degree of the Candidate of Law Sciences. Specialty 12.00.07 –Administrative Law and Рrocedure; Financial Law; Informational Law. – National University “Odessa Academy of Law”, Odessa, 2010. The author researches the legal nature of a tax dispute as a separate category of financial law. The tax dispute is considered from the viewpoint of a legal dispute as a specific protective legal relationship. Special attention is paid to establishing the date of a tax dispute and its structure. Separately paid attention to informational and value aspects of the settlement of tax disputes. Analyzes some methodological problems of the tax legislation in the settlement of tax disputes; formulates the concept of tax disputes resolution mechanism, from a methodological point of view, marks individual stages in resolving tax disputes. In the form of the problem statement the author suggests to develop separate methods for resolving certain categories of tax disputes.