Дисциплінарна відповідальність державних службовців

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.07 - теорія управління; адміністративне право і процес; фінансове право; банківське право. - Одеська державна юридична академія, Одеса. 1999 г. В дисертації досліджуються основоположні питання дисциплінарної відповідальності державних службовців в умовах проведення реформи адміністративного права і законодавства, адміністративної реформи в Україні. В роботі проводиться аналіз чинної нормативно-правової основи дисциплінарної відповідальності державних службовців і порядку її застосування, досліджується її ефективність, визначаються шляхи подолання виявлених недоліків. Зроблено наукову розробку теоретичних і практичних пропозицій щодо оптимізації дисциплінарної відповідальності державних службовців і порядку її застосування, а також рекомендацій і пропозицій про внесення доповнень та змін в чинне законодавство. В дисертаційному дослідженні визначається роль і значення дисциплінарної відповідальності в підвищенні ефективності діяльності державних службовців, виконання ними своїх службових обов'язків і забезпечення прав і інтересів громадян.

Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.07 - теория управления; административное право и процесс; финансовое право: банковское право. - Одесская государственная юридическая академия. Одесса. 1999 г. В диссертации исследуются основополагающие вопросы дисциплинарной ответственности государственных служащих в условиях проведения реформы административного права и законодательства, административной реформы в Украине. В работе проводится анализ действующей нормативно-правовой основы дисциплинарной ответственности государственных служащих и порядка ее применения, исследуется ее эффективность, определяются пути преодоления выявленных недостатков. Произведена научная разработка теоретических и практических предложений по оптимизации дисциплинарной ответственности государственных служащих и порядка ее применения, а также рекомендаций и предложений о внесении дополнений и изменений в действующее законодательство. Выявляется роль и значение дисциплинарной ответственности в повышении эффективности деятельности государственных служащих, выполнения ими своих служебных обязанностей и обеспечения прав и интересов граждан. Рассматриваются проблемы дисциплинарного производства в отношении государственных служащих и его виды. Отмечается, что это производство является специфической структурной частью административного процесса. Даётся характеристика участников дисциплинарною производства. Исследуются поводы к возбуждению дисциплинарного производства. Подробно анализируются стадии дисциплинарного производства в отношении государственных служащих. Выделяются следующие стадии: I) возбуждение дисциплинарного производства: 2) дисциплинарная проверка (расследование): рассмотрение дисциплинарного дела и вынесение по нему решения: 4) исполнение решения по делу; 5) пересмотр решения по жалобе; 6) пересмотр решения в порядке надзора. Предлагается закрепить в законодательном порядке пересмотр стадий дисциплинарного производства в отношении государственных служащих, указать какие процессуальные действия и документы имеют место на той или иной стадии и какие участники производства могут их осуществлять. Необходимо также перечислить обстоятельства, наличие которых исключает возбуждение дисциплинарного производства в отношении государственных служащих или прекращает уже начатое, даже при наличии законных поводов к его возбуждению. Детально и обстоятельно рассматривается проблема доказательств в дисциплинарном производстве и делается вывод о том, что доказательствами в дисциплинарном производстве в отношении государственных служащих являются фактические данные, на основании которых в установленном законом порядке уполномоченное лицо устанавливает наличие либо отсутствие дисциплинарного проступка, или иного нарушения, за которое в соответствии с законом установлена дисциплинарная ответственность, виновность лица в его совершении, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного решения дела. Доказательствами в дисциплинарном производстве могут выступать: показания (объяснения) свидетелей. консультации специалистов, заключения экспертов, документы, а также вещественные доказательства. В диссертации детально исследуются такие доказательства как документы, роль которых в дисциплинарном производстве чрезвычайно высокая. В диссертации содержатся предложения по установлению и совершенствованию правового регулирования доказательств в дисциплинарном производстве в отношении государственных служащих.

The dissertation on getting a candidate-of-science (Ph D) degree in law speciality 12.00.07 - the theory of administration; administrative law and trial; Financial law; banking law. - The Odessa State Law Academy, Odessa, 1999. In the dissertation the author investigates the principal issues of the disciplinary responsibility of public officials during the period of reforms in administrative law and legislation, administrative reform in Ukraine. The work presents the analysis of the active normative-legal basis of disciplinary responsibility of public officials and the order of its application; it investigates its effectiveness and determines the means to overcome the defects revealed. New theoretical and practical suggestions have been devised to optimize the disciplinary responsibility of public officials and the order of its application as well as recommendations and suggestions to introduce some addenda and changes to the legislation in force. The research defines the importance of disciplinary responsibility to increase the effectiveness of public officials ability to discharge their obligations and guarantee rights and interests of the citizens.