Господарсько-правові основи державних закупівель в Україні

Abstract

Дисертація на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук за спеціальністю 12.00.04-господарське право; господарсько-процесуальне право. - Національний університет «Одеська юридична академія», Одеса, 2013. У дисертації проаналізовано та розкрито правові основи, ознаки та види державних закупівель як різновиду певної сфери господарювання та інституту господарського права. На основі аналізу законодавчо го та доктринального підходів до розуміння державних закупівель запропоновано нове їх визначення та класифікація. Державні закупівлі мають досить тривалу історію. Передовсім виникнення та правові засади зазначеної діяльності тісно пов'язані зі створення казначейства, господарсько-торгівельною діяльністю і певним спеціальним суб'єктним складом. Наводиться визначення державозакупівельного господарювання як різновиду господарської діяльності державних підприємств, установ та організацій щодо здійснення закупівлі на підставі договору (контракту), якій притаманні спеціальні чинники, що обумовлюють ЇЇ специфіку і самостійність: предмет, певне коло різнохарактерних відносин, джерела, функції, принципи, та які є предметом господарсько-правового регулювання. Приділено увагу державному контракту як формідержавних закупівель, його істотним умовам з урахуванням норм чинного законодавства і судової практики та визначено можливості застосування позитивного іноземного досвіду для подальшого реформування і вдосконалення зазначеної сфери.

Диссертация на соискание научной степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.04 - хозяйственное право; хозяйственно-процессуальное право. - Национальный университет «Одесская юридическая академия», Одесса, 2013. В диссертации проанализированы и раскрыты правовые основы, признаки и виды государственных закупок, которые представляют собой разновидность сферы хозяйствования благодаря присущим им особенностям и факторам, На основе анализа законодательного и доктринального подходов к пониманию соответствующей сферы хозяйственных отношений предложено новое её определение и классификация. Сфера государственных закупок благодаря своей целостности и определенной нормативной базе является институтом хозяйственного права. Государственные закупки имеют свою достаточна длительную историю, в первую очередь их возникновение связано с формированием системы казначейства и установлением определённых отношений между государством и частными лицами. Предложено понятие государственно-закупочного хозяйствования, которое является видом хозяйственной деятельности государственных предприятий, учреждений и организаций по поводу осуществления закупок на основе договора (контракта), которому присущи специальные факторы, обусловливающие его специфику и самостоятельность, а именно: предмет, определенный круг разнохарактерных отношений, источники, функции, принципы и которые являются предметом хозяйственно-правового регулирования. Государственные потребности являются правовым понятием, имеют самостоятельное значение, но публичные интересы — более широкое понятие, чем государственные потребности, так как основывается на понятии публичных интересов, в качестве которых выступают осознанные и признанные государством общественные интересы, которые удовлетворяются специально разработанным механизмом регулирования и посредством обеспечения государственных потребностей удовлетворяются потребности всего общества и государства, то есть потребности имеют как экономический, так и социальный смысл, отсюда вместо термина «государственные потребности» целесообразно употреблять термин «публичные потребности». Особое внимание уделено государственно-закупочной процедуре, которая состоит из отдельных связанных между собой стадий, на основе которых участниками совершаются определенные действия и целесообразно закрепление в Законе о госзакупках стадий в следующей последовательности: утверждение программы финансирования (сметы, плана использования государственных средств), разработка и утверждение годового плана государственных закупок; избрание и проведение процедур закупок, определение победителя процедуры закупки; заключение договоров, составление отчета о результатах осуществления процедуры закупки, выполнения договора о закупке и контроль за выполнением договоров при осуществлением тендерных процедур.

Thesis for a degree of the Candidate of Law by specialty 12.00.04 - Economic Law; Economic-Procedural Law. - National University «Odessa Academy of Law», Odessa, 2013. The thesis deals with analysis of legal basis, characteristics and types of government procurement as a form of management and economic law institute. Based on the analysis of the legal and doctrinal approaches to understanding the government procurement it is proposed its new definition and classification. Government procurements have quite a long history. First of all, origin and legal basis of this activity is closely associated with the creation of the Treasury, the economic and trade activities and some special subject composition. The definition of government procurement management is proposed. The government procurement is a form of economic activity of state enterprises, institutions and organizations for procurement under the agreement (contract), which is characterized by special factors that determine its specificity and autonomy: an object, a range of varying relationships, sources, functions, principles, and that are subject to economic and legal regulation. Attention is paid to public contracts as a form of government procurement, its essential terms of the norms of current legislation and judicial practice. The possibilities of a positive international experience to further reform and improve these areas are identified.